環(huán)保移動執(zhí)法系統(tǒng)

一、背景介紹
1、項目背景
移動執(zhí)法系統(tǒng)基于省環(huán)保局電子政務專網(wǎng)，運用空間網(wǎng)格技術(shù)、地理編碼技術(shù)，將移動信息化技術(shù)應用到環(huán)保管理中，建設環(huán)保移動執(zhí)法系統(tǒng)。通過與現(xiàn)有的審批系統(tǒng)、許可證管理、行政處罰、排污收費、環(huán)境信訪、監(jiān)測數(shù)據(jù)、在線監(jiān)測、環(huán)境統(tǒng)計、排污申報等系統(tǒng)有機結(jié)合起來，實現(xiàn)信息共享和信息交換，實現(xiàn)對污染源編碼庫、環(huán)境管理事件編碼庫快捷訪問，實現(xiàn)環(huán)境管理監(jiān)管全過程。通過建設移動現(xiàn)場執(zhí)法終端應用和后臺環(huán)保執(zhí)法工作平臺，推進環(huán)境管理達到主動、精確、快速和統(tǒng)一的目標，真正整合優(yōu)化環(huán)境管理信息資源和各級環(huán)保部門數(shù)據(jù)庫，建立覆蓋全空間全區(qū)域的環(huán)境管理體系。
1.1改進執(zhí)法手段，提高執(zhí)法效率
目前現(xiàn)場執(zhí)法人員到達現(xiàn)場后，只能根據(jù)現(xiàn)場情況以及有限的信息對執(zhí)法對象進行核查，無法對執(zhí)法對象進行全方面的核查。通過移動執(zhí)法系統(tǒng)的建設，執(zhí)法人員可以在現(xiàn)場了解污染源的審批信息、試生產(chǎn)信息、驗收信息、排污許可證辦理情況、排污口整治情況、總量情況、監(jiān)測信息以及該污染源有無被投訴或者處罰的情況，并且可以查看有關法律、法規(guī)以及每個管理對象的現(xiàn)場檢查作業(yè)指導書，以便對現(xiàn)場情況進行處理。
1.2解決“執(zhí)法人員少、執(zhí)法任務重”的矛盾
由于環(huán)保局執(zhí)法行動比較多、執(zhí)法任務繁重，系統(tǒng)使用后可以使執(zhí)法人員快速、便捷的了解污染源的情況，從而使得少量的執(zhí)法人員可以完成現(xiàn)有的執(zhí)法任務。
1.3建立嚴格的考核體系，提高管理效率
實現(xiàn)考核體系。根據(jù)環(huán)保執(zhí)法各類數(shù)據(jù)與執(zhí)法責任人的關系建立科學的考核體系，進行考核。在客戶端為責任人提供查看自己考核結(jié)果和考核標準的功能；在客戶端為領導提供查看責任人考核結(jié)果和考核標準，簽署考核意見。
1.4提高環(huán)境事故應急處理能力，保障環(huán)境安全
近期天津市環(huán)境污染事故為我市的應急處理能力敲響了警鐘，市領導也在不同的場合多次強調(diào)環(huán)保部門要高度警惕，嚴防環(huán)境污染事故的發(fā)生。建立應急響應及移動監(jiān)管系統(tǒng)，提高應急快速響應能力極有必要。
2、建設依據(jù)
HJ/T460-2009 環(huán)境信息網(wǎng)絡建設規(guī)范
HJ/T461-2009 環(huán)境信息網(wǎng)絡管理維護規(guī)范
HJ/T419-2007 環(huán)境數(shù)據(jù)庫設計與運行管理規(guī)范
GB/T 16706—1996 環(huán)境污染源類別代碼
HJ/T416-2007 環(huán)境信息術(shù)語
HJ/T417-2007 環(huán)境信息分類與代碼
HJ/T 212-2005 污染源在線自動監(jiān)控（監(jiān)測）系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸標準
HJ/T 352—2007 環(huán)境污染源自動監(jiān)控信息傳輸、交換技術(shù)規(guī)范（試行）
HJ 622-2011 環(huán)境保護應用軟件開發(fā)管理技術(shù)規(guī)范
GB/T22239-2008 信息系統(tǒng)安全等級保護基本要求
二、建設方案
1、系統(tǒng)概況
智易時代環(huán)保移動執(zhí)法系統(tǒng)是為提高環(huán)?，F(xiàn)場執(zhí)法效率、規(guī)范執(zhí)法流程而開發(fā)的執(zhí)法輔助工具，幫助執(zhí)法人員隨時隨地了解污染源詳細信息、處理執(zhí)法任務、匯報工作進程，幫助管理人員隨時了解執(zhí)法人員的去向和任務執(zhí)行情況，監(jiān)督其執(zhí)法過程。
智易時代環(huán)保移動執(zhí)法系統(tǒng)利用計算機互聯(lián)網(wǎng)、3G移動通訊、GPS衛(wèi)星定位、GIS地理信息系統(tǒng)等各種領先技術(shù)，構(gòu)建了后臺信息門戶系統(tǒng)和“手機PDA+筆記本”現(xiàn)場執(zhí)法終端于一體的移動執(zhí)法平臺。
環(huán)境移動執(zhí)法的軟件平臺分為環(huán)境監(jiān)察業(yè)務管理平臺和現(xiàn)場移動執(zhí)法終端兩大部分。環(huán)境監(jiān)察業(yè)務管理平臺是移動執(zhí)法的核心平臺，提供完整的任務管理服務，完成執(zhí)法任務的分配、流轉(zhuǎn)、監(jiān)督和評價等。
在現(xiàn)場執(zhí)法終端方面，平臺具有手機PDA和筆記本雙重終端的支持。執(zhí)法人員既能通過手機隨時隨地查詢?nèi)蝿招畔?、在線監(jiān)控數(shù)據(jù)、監(jiān)控視頻、法律法規(guī)等，也能在現(xiàn)場通過筆記本終端速度連接各種外設，完成文書打印、掃描、取證資料上傳等工作。
總體框架：
環(huán)保執(zhí)法通是系統(tǒng)表現(xiàn)層的重要表現(xiàn)方式，終端內(nèi)具備嵌入式地理引擎部署，網(wǎng)格地圖數(shù)據(jù)和污染源地圖數(shù)據(jù)存儲能力。產(chǎn)品功能以環(huán)保執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)察需求為出發(fā)點，實現(xiàn)了接收任務、數(shù)據(jù)查詢、污染源查詢、綜合查詢、地圖查詢、現(xiàn)場執(zhí)法、稽查管理、考核查詢等多個功能模塊。
業(yè)務層即環(huán)保執(zhí)法支撐系統(tǒng)主要是 5 個部分組成。包括數(shù)據(jù)整合服務中間件、環(huán)境執(zhí)法通接口、污染源管理子系統(tǒng)、執(zhí)法通服務子系統(tǒng)、考核評價管理子系統(tǒng)等；數(shù)據(jù)整合服務中間件，完成省環(huán)保局各個主要業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)的獲得。需要整合的業(yè)務系統(tǒng)主要包括環(huán)保審批系統(tǒng)，許可證系統(tǒng)，在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，視頻監(jiān)控圖像等，以及獲得行政處罰系統(tǒng)、排污收費系統(tǒng)、環(huán)保信訪系統(tǒng)、監(jiān)測系統(tǒng)等。
污染源管理子系統(tǒng)建立了環(huán)保執(zhí)法基礎數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了網(wǎng)格、污染源、事件的標準化和維護管理手段；以GIS 系統(tǒng)實現(xiàn)網(wǎng)格、污染源、事件的直觀形象展示和管理；管理和規(guī)劃網(wǎng)格責任體系；通過GIS 圖層，實現(xiàn)對環(huán)境功能區(qū)域分析。系統(tǒng)提供了對法律法規(guī)、作業(yè)指導書、職位說明書等維護和管理；通過數(shù)據(jù)挖掘，將過去監(jiān)察案例，構(gòu)成環(huán)保知識庫，提供開發(fā)接口支持環(huán)保知識的導入，豐富環(huán)保知識庫，從而最終形成環(huán)保執(zhí)法及應急手冊。提供面向領導和執(zhí)法人員的管理模塊，提供與客戶端功能類似的WEB 應用服務。
污染源管理子系統(tǒng)可以查看有關污染源的所有相關信息。
執(zhí)法通服務子系統(tǒng)是系統(tǒng)基礎服務，包括工作流中間件、消息中間件、WEBGIS 中間件、移動資源服務、任務引擎、打印引擎等。移動資源服務包括短信、定位等接口調(diào)用服務。工作流中間件主要負責執(zhí)法監(jiān)察任務的發(fā)起，任務發(fā)起包括常規(guī)任務發(fā)起、領導任務發(fā)起、其他任務發(fā)起等，從而推動責任人按時完成環(huán)?，F(xiàn)場監(jiān)察任務。
責任體系考核系統(tǒng)是基于網(wǎng)格、污染源、責任人關系，根據(jù)確定的責任評價模型對責任人進行自動打分，逐步建立和完善責任體系考核評價模型。數(shù)據(jù)層是平臺運行的基礎，存儲了系統(tǒng)運行需要展示的各類業(yè)務數(shù)據(jù)和現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)察數(shù)據(jù)。
2、功能特點
根據(jù)移動執(zhí)法系統(tǒng)建設的總體目標及任務要求，系統(tǒng)劃分為2 個平臺，包含5 個子系統(tǒng)，其體系結(jié)構(gòu)如圖6.16 所示。
2.1環(huán)保執(zhí)法通子系統(tǒng)
環(huán)保執(zhí)法通子系統(tǒng)是指智能手機客戶端程序和數(shù)據(jù)。在智能手機里，安裝專門定制的“環(huán)保執(zhí)法通”程序，實現(xiàn)責任人接收環(huán)境監(jiān)督任務，環(huán)境管理現(xiàn)場業(yè)務的執(zhí)行、監(jiān)管，通過實現(xiàn)靈活表單、現(xiàn)場拍照、錄音、視頻等并提供GIS 網(wǎng)絡單元責任區(qū)進行選擇，同時滿足對環(huán)境管理全覆蓋的信息查詢?！碍h(huán)保執(zhí)法通”將現(xiàn)場數(shù)據(jù)上報到環(huán)保執(zhí)法通服務器，環(huán)保執(zhí)法通以應用創(chuàng)新為主題，突出了現(xiàn)場監(jiān)察執(zhí)法特征，一個智能手機通過環(huán)保執(zhí)法支撐平臺的支持，實現(xiàn)了各類業(yè)務數(shù)據(jù)的查詢?？蛻舳嗽敿毠δ苋缦拢?br/>2.1.1任務管理
執(zhí)法人員可看到系統(tǒng)推送的執(zhí)法任務。包括常規(guī)任務、領導任務、其他任務；以任務重要程度和最后完成時間作為任務排序。執(zhí)法人員可以進行任務查詢，并對自己以往的工作記錄可以查詢統(tǒng)計。日程安排系統(tǒng)主要讓工作人員可以對日常工作預先進行安排（現(xiàn)場執(zhí)法任務、投訴處理任務、后臺處理任務），隨時了解需要處理的業(yè)務情況。另外也可以查看有關領導的日程安排，以方便進行工作的溝通。
2.1.2污染源管理
主要查詢有關監(jiān)督管理的各類信息，包括污染源的基本信息、審批信息、驗收信息、排污許可證發(fā)放情況及總量批準情況、各個時段的監(jiān)測信息、排污申報信息、排污收費信息、環(huán)境統(tǒng)計信息、行政處罰信息、環(huán)境投訴信息等內(nèi)容。
2.1.3現(xiàn)場執(zhí)法
執(zhí)法人員首先通過客戶端引擎找到污染源或通過查詢找到污染源，使用此功能，通過選擇執(zhí)法種類：1.日常監(jiān)察；2.現(xiàn)場罰款；3.立案登記；4.行政處罰系統(tǒng)根據(jù)不同類型，選擇不同的業(yè)務表單供執(zhí)法者完成輸入。表單有拍照，錄音等子項，并且提供打印功能，可以現(xiàn)場輸出打印交付企業(yè)的內(nèi)容如筆錄通知等。
2.1.4在線監(jiān)控
在線查詢系統(tǒng)分為在線監(jiān)測查詢系統(tǒng)、遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
1.稽查管理
指派任務、簽署批示、查看位置、查看任務完成情況、瀏覽考評結(jié)果和簽署考評意見。
2.環(huán)保手冊
可查詢法律法規(guī)、作業(yè)指導書、職位說明書、工作程序、應急預案、案例知識庫、危險化學品應急等相關文檔，方便現(xiàn)場執(zhí)法時隨時了解相關信息。
3.地圖功能
根據(jù)網(wǎng)格單元查詢，也可瀏覽地圖查詢。網(wǎng)格地圖查詢系統(tǒng)主要功能是查詢使用PDA 當前人所在的單元網(wǎng)格的地圖信息，并在地圖上標識出有關功能區(qū)、重點管理污染源、當前主要工作任務。
4.內(nèi)部資訊
將環(huán)保局、各相關處室的有關通知信息隨時通過現(xiàn)場執(zhí)法平臺進行發(fā)布，方便現(xiàn)場執(zhí)法人員隨時了解環(huán)保局及各相關處室的工作安排。
5.數(shù)據(jù)同步
完成服務器和客戶端數(shù)據(jù)傳輸同步，系統(tǒng)具備斷點續(xù)傳，自動版本檢測，自動數(shù)據(jù)更新。
2.2執(zhí)法通服務子系統(tǒng)
執(zhí)法通服務子系統(tǒng)主要提供各個子系統(tǒng)消息分發(fā)、任務流轉(zhuǎn)、WebGIS 服務、和日志管理。執(zhí)法通服務子系統(tǒng)主要包括多任務引擎、GPS 定位引擎、MPS 補充定位引擎、打印服務引擎、數(shù)據(jù)服務引擎以及自動更新引擎，為執(zhí)法終端子系統(tǒng)提供各類服務，保證各類信息在執(zhí)法終端的顯示及處理。
2.3污染源管理子系統(tǒng)
污染源管理子系統(tǒng)是環(huán)保執(zhí)法的核心模塊之一，通過提供 WEB 界面，結(jié)合WEBGIS 技術(shù)，對環(huán)境監(jiān)督管理進行了信息化工作。實現(xiàn)了網(wǎng)格、污染源、事件管理與維護；環(huán)保執(zhí)法及應急手冊管理維護；
2.4考核評價子系統(tǒng)
建立考核體系模型，按照網(wǎng)格單元責任劃分，根據(jù)網(wǎng)格單元發(fā)生的事件進行統(tǒng)計分析。根據(jù)環(huán)境事件檢查責任人發(fā)起的各類執(zhí)法任務和事件數(shù)據(jù)，自動按照評價權(quán)值進行業(yè)務工作分析及評價，輸出考核結(jié)果。
2.5數(shù)據(jù)整合子系統(tǒng)
數(shù)據(jù)整合子系統(tǒng)主要將染污源的建設項目審批、排污許可證、排污收費、污染源監(jiān)測、行政處罰、固廢轉(zhuǎn)移、在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控、現(xiàn)場檢查記錄、限期整改、限期治理等信息進行整合，方便執(zhí)法終端對數(shù)據(jù)的利用。數(shù)據(jù)整合子系統(tǒng)是環(huán)保移動執(zhí)法系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集服務，包括主動采集和被動采集兩種方式。
主動采集是指環(huán)保移動執(zhí)法系統(tǒng)根據(jù)自身業(yè)務需求，到特定的業(yè)務系統(tǒng)采集自己需要的業(yè)務數(shù)據(jù)。
被動采集是指環(huán)保移動執(zhí)法系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)接收服務，接收來自環(huán)保內(nèi)部或外部數(shù)據(jù)，根據(jù)數(shù)據(jù)類型，進行數(shù)據(jù)存儲和分發(fā)，分發(fā)服務調(diào)用消息中間件進行分發(fā)，接收消息處理單位返回的消息結(jié)果，并反饋給數(shù)據(jù)提供者動作結(jié)果。
數(shù)據(jù)整合中間件主動訪問環(huán)保其他業(yè)務系統(tǒng)和被動接收城市管理系統(tǒng)的信息。數(shù)據(jù)存入數(shù)據(jù)庫，消息分發(fā)給環(huán)保執(zhí)法服務模塊的消息中間件，產(chǎn)生執(zhí)法任務。
3、系統(tǒng)優(yōu)勢
3.1領先的企業(yè)可視化展示技術(shù)
系統(tǒng)應用三維GIS、360度全景視頻等技術(shù)，實現(xiàn)了高度逼真的三維可視化企業(yè)展示。使執(zhí)法人員通過系統(tǒng)即可便捷的了解企業(yè)廠區(qū)布局、設施運行及排放情況。

三維可視化企業(yè)場景
3.2“手機PDA+筆記本”雙重支持的現(xiàn)場移動執(zhí)法終端
系統(tǒng)通過SOA面向服務的架構(gòu)體系，向PDA手機平臺和筆記本客戶端平臺提供一致的數(shù)據(jù)訪問服務，主要包括污染源信息查詢、導航、現(xiàn)場執(zhí)法文書處理、環(huán)保執(zhí)法手冊查詢。
移動執(zhí)法終端功能
3.3客戶端支持離線使用
現(xiàn)場移動執(zhí)法客戶端在網(wǎng)絡通暢的情況下，與中心系統(tǒng)實時交互，如果網(wǎng)絡不正常，則自動將數(shù)據(jù)暫存在終端上，不影響現(xiàn)場執(zhí)法任務處理，待網(wǎng)絡恢復后自動與中心進行數(shù)據(jù)同步，保持數(shù)據(jù)的一致性。
3.4移動視頻解決方案
系統(tǒng)采用領先的移動視頻解決方案，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨平臺的統(tǒng)一監(jiān)控、統(tǒng)一管理。無論是車載移動視頻，還是便攜式3G移動視頻均可接入系統(tǒng)，用戶通過電腦或手機均可實時瀏覽或回放重播。
3.5對接原有平臺，實現(xiàn)信息共享
平臺的設計和開發(fā)始終從項目的整體考慮，兼顧其它現(xiàn)有業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和應用功能的交互。
3.6智易時代自主的移動執(zhí)法箱
平臺和智易時代擁有專利技術(shù)的移動執(zhí)法箱完全融合一體，可以更加方便，更加高效。