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嘉定“無(wú)線城”免費(fèi)模式困局

2010-12-27 08:45 東方早報(bào)

導(dǎo)讀:據(jù)《東方早報(bào)》報(bào)道,無(wú)線城市,就是通過建立覆蓋整個(gè)城市的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)來(lái)提供互聯(lián)網(wǎng)等通信服務(wù),這個(gè)概念由美國(guó)費(fèi)城于2004年7月首次提出。

  據(jù)《東方早報(bào)》報(bào)道,無(wú)線城市,就是通過建立覆蓋整個(gè)城市的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)來(lái)提供互聯(lián)網(wǎng)等通信服務(wù),這個(gè)概念由美國(guó)費(fèi)城于2004年7月首次提出。

  嘉定區(qū)政府2006年6月提出“無(wú)線城市”構(gòu)想,當(dāng)年8月被上海市信息委命名為“上海無(wú)線城市試點(diǎn)城區(qū)”,2007年底正式列入無(wú)線城市試點(diǎn),今年年底嘉定全區(qū)完成網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

  嘉定采用Wi-Fi與WiMAX技術(shù)建設(shè)“中國(guó)內(nèi)地第一無(wú)線城”(香港、臺(tái)北已是無(wú)線城市),通過在路燈桿、交通信號(hào)燈等城市基礎(chǔ)設(shè)施上部署無(wú)線設(shè)備的方式構(gòu)建“無(wú)線城市”網(wǎng)絡(luò),主要以覆蓋公路、廣場(chǎng)等公共區(qū)域?yàn)橹?,全面支持筆記本電腦、PDA等各類WiFi終端,簡(jiǎn)而言之就是在嘉定主城區(qū)的公共場(chǎng)所,打開筆記本電腦就可以免費(fèi)上網(wǎng)。

  嘉定無(wú)線城市更多是為政務(wù)、行業(yè)提供專業(yè)服務(wù),將讓救護(hù)車成為移動(dòng)急診室,讓百姓不去醫(yī)院也能享受專家門診,讓學(xué)生在任何地方都能進(jìn)行學(xué)習(xí)和閱讀,但這些美好愿景短時(shí)間內(nèi)還難以實(shí)現(xiàn)。

   Wi-Fi

  WirelessFidelity,無(wú)線相容性認(rèn)證,正式名稱是“IEEE802.11b”,與藍(lán)牙一樣,同屬于在辦公室和家庭中使用的短距離無(wú)線技術(shù)。雖然在數(shù)據(jù)安全性方面,該技術(shù)比藍(lán)牙技術(shù)要差一些,但是在電波的覆蓋范圍方面則要略勝一籌。Wi-Fi的覆蓋范圍則可達(dá)300英尺左右(約合90米),辦公室自不用說(shuō),就是在小一點(diǎn)的整棟大樓中也可使用。

  WiMAX

  全稱為World Interoperability for MicrowaveAccess,即全球微波接入互操作性。WiMAX的另一個(gè)名字是802.16。IEEE802.16標(biāo)準(zhǔn),又稱WiMAX,或廣帶無(wú)線接入(BroadbandWirelessAccess,BWA)標(biāo)準(zhǔn)。它是一項(xiàng)無(wú)線城域網(wǎng)(WMAN)技術(shù),是針對(duì)微波和毫米波頻段提出的一種新的空中接口標(biāo)準(zhǔn)。它可作為線纜和DSL的無(wú)線擴(kuò)展技術(shù),從而實(shí)現(xiàn)無(wú)線寬帶接入。

  無(wú)線城市距離我們還有多遠(yuǎn)?居住在嘉定區(qū)新成路某小區(qū)的張歡珊認(rèn)為,這個(gè)距離是200米。

  該小區(qū)毗鄰街道的住戶能夠在家中接收到免費(fèi)的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)信號(hào),而200米外的張歡珊則不能,她必須每月支付100多元的上網(wǎng)費(fèi)用。

  事實(shí)上,無(wú)線城市方案所能實(shí)現(xiàn)的是室外服務(wù),并不包括讓張歡珊在家中享受到免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)信號(hào),她的鄰居之所以能享受到免費(fèi)午餐,完全是因?yàn)榭拷值缆窡籼幍男盘?hào)基站,即是個(gè)意外事件。不過張歡珊并沒有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),她為此很不爽。

  這樣的故事在嘉定并非個(gè)案。自2007年底列入無(wú)線城市試點(diǎn),到今年年底完成嘉定全區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋,嘉定區(qū)的無(wú)線城市建設(shè)一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),其背后凸顯出的問題和瓶頸,則制約著整個(gè)上海無(wú)線城市建設(shè)的暢想和進(jìn)程。

  問題一:怎么推廣概念?

  免費(fèi)上網(wǎng)只局限室外,未覆蓋居民家中,靠近街道居民家中免費(fèi)純屬意外

  “你說(shuō)奇怪不奇怪?同一個(gè)小區(qū),有的能免費(fèi)上網(wǎng),有的卻要花錢。”張歡珊無(wú)奈地告訴早報(bào)記者,在她所居住的小區(qū),靠近街道的居民家中能夠接收到免費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)信號(hào),而其他住戶卻不能。

  免費(fèi)上網(wǎng),嘉定區(qū)居民對(duì)這個(gè)概念并不陌生。2007年底,上海市政府將嘉定列為“無(wú)線城市”唯一試點(diǎn)區(qū)域,當(dāng)時(shí)對(duì)外公布的《上海嘉定無(wú)線城市遠(yuǎn)景規(guī)劃與報(bào)告》中,宣稱無(wú)線城市將讓居民享受到免費(fèi)上網(wǎng)的生活。此外,該報(bào)告還稱,“無(wú)線城市”建設(shè)將于2010年世博會(huì)前后完成。

  “那為什么別人能免費(fèi)上網(wǎng),而我就不能?”張歡珊的疑問在嘉定并非個(gè)案,早報(bào)記者走訪多個(gè)街道區(qū)域,許多小區(qū)都存在類似的問題。

  “這其實(shí)涉及到一個(gè)無(wú)線城市的理念問題,即什么才算是無(wú)線城市?!奔味▍^(qū)信息化委員會(huì)一位不愿具名的工作人員解釋。無(wú)線城市,就是在整個(gè)城市的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的覆蓋和服務(wù),提供隨時(shí)隨地接入和速度更快的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)。但因?yàn)槊總€(gè)城市不同的先天條件和需求,無(wú)線城市在覆蓋范圍和服務(wù)提供方面,往往存在許多差別。

  2006年中,嘉定區(qū)政府向社會(huì)公開召集關(guān)于無(wú)線城市建設(shè)的方案。在大量調(diào)研討論后,嘉定區(qū)最終決定采用無(wú)線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)MeshWiFi與WiMax相結(jié)合的方式,通過在路燈桿、交通信號(hào)燈等城市基礎(chǔ)設(shè)施上部署無(wú)線信號(hào)基站的方式,在嘉定區(qū)內(nèi)進(jìn)行無(wú)線信號(hào)傳輸。

  “這個(gè)方案決定了嘉定無(wú)線城市的覆蓋是指室外覆蓋,也就是說(shuō)民眾能在室外免費(fèi)上網(wǎng),而不是說(shuō)在自己的家里?!奔味ㄐ畔⒒瘑T會(huì)人士透露。

  基于這個(gè)理念,張歡珊所在的小區(qū)覆蓋了無(wú)線城市網(wǎng)絡(luò),但只能在室外免費(fèi)上網(wǎng),并不能在家中享受到免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)信號(hào),而她的鄰居之所以能享受到免費(fèi)午餐,純屬意外——因?yàn)樗铱拷值缆窡籼幍男盘?hào)基站。

  2007年,嘉定政府在眾多企業(yè)中選中中電華通作為無(wú)線城市的主要合作伙伴,與電信、移動(dòng)等傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商不同,中電華通的優(yōu)勢(shì)在于其專業(yè)性。“讓老百姓在家中上網(wǎng)是傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商的強(qiáng)項(xiàng),而我們能提供的則是專業(yè)性的服務(wù)。”中電華通上海分公司總經(jīng)理馮曉鳴告訴早報(bào)記者:“比如,交警在高速公路上執(zhí)行檢查,傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)也能傳輸信號(hào),但速度方面可能達(dá)不到交警部門的要求,而這恰恰是我們的優(yōu)勢(shì)?!?/FONT>

  馮曉鳴表示,嘉定無(wú)線城市更多是為政務(wù)、行業(yè)提供專業(yè)服務(wù),從而“讓百姓生活得更好”。根據(jù)其介紹,無(wú)線城市將讓救護(hù)車成為移動(dòng)急診室,讓百姓不去醫(yī)院也能享受專家門診,讓學(xué)生在任何地方都能進(jìn)行學(xué)習(xí)和閱讀,甚至即時(shí)了解天氣和城市交通情況等。

  盡管無(wú)線城市的暢想非常美好,但計(jì)劃總趕不上變化。

  問題二:怎么提升服務(wù)?

  現(xiàn)有技術(shù)已能滿足遠(yuǎn)程醫(yī)療,但相關(guān)部門能否參與其中,是很難解決的問題

  經(jīng)過兩年多的努力,2010年12月,嘉定464平方公里已基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全區(qū)覆蓋,其中主城區(qū)為完全覆蓋,周邊則為熱點(diǎn)區(qū)域覆蓋。目前,包括交通和消防等部門,已經(jīng)可以通過無(wú)線網(wǎng)絡(luò)對(duì)區(qū)域進(jìn)行即時(shí)監(jiān)控。

  “比如,消防部門可以通過我們安置在城市中的網(wǎng)點(diǎn),來(lái)檢查建筑工地是否存在消防安全隱患,一旦發(fā)生火情,也能通過現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控做出最準(zhǔn)確的判斷?!瘪T曉鳴透露。

  但之前在《上海嘉定無(wú)線城市遠(yuǎn)景規(guī)劃與報(bào)告》中提及的,無(wú)線社區(qū)醫(yī)療服務(wù),醫(yī)院專家遠(yuǎn)程會(huì)診等一系列民生計(jì)劃,卻仍然停留在規(guī)劃階段。(無(wú)線社區(qū)醫(yī)療是指社區(qū)醫(yī)生通過網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)隨地監(jiān)控病人的身體情況,專家遠(yuǎn)程會(huì)診則是指病人無(wú)需到醫(yī)院掛號(hào)排隊(duì)也能通過網(wǎng)絡(luò)接受專家治療。)

  “我最希望的就是能夠在家里看病檢查身體,了解自己和家人的健康情況?!奔味▍^(qū)居民張歡珊告訴早報(bào)記者。2010年上海世博會(huì)上,張的父母對(duì)臺(tái)北案例館展示的“即時(shí)監(jiān)控老人身體情況”技術(shù)最感興趣。

  面對(duì)這樣的民生需求,馮曉鳴卻無(wú)能為力?!拔覀冎皇翘峁┯布暮献鞣?,我們能做的就是提供網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)覆蓋和運(yùn)營(yíng),具體的利用需要各個(gè)部門的參與?!瘪T曉鳴表示,嘉定現(xiàn)有的技術(shù)已經(jīng)能滿足包括醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)化的運(yùn)用,但相關(guān)部門是否能參與其中,則是他無(wú)法解決的問題。

  “比如,要實(shí)現(xiàn)專家遠(yuǎn)程會(huì)診,需要衛(wèi)生局和醫(yī)院的參與,這里涉及到財(cái)政、責(zé)任管理和病人隱私等一系列問題,非常復(fù)雜。”馮曉鳴稱。

  嘉定區(qū)信息化委員會(huì)也體會(huì)到了難度,相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴早報(bào)記者,在推行無(wú)線社區(qū)醫(yī)療服務(wù)時(shí),其工作團(tuán)隊(duì)往往要面對(duì)物業(yè)、社區(qū)醫(yī)院和居民三方,由于各方利益訴求不同,一旦出現(xiàn)爭(zhēng)議,無(wú)線社區(qū)醫(yī)療服務(wù)就難以繼續(xù)下去。

  “回顧這幾年無(wú)線城市的建設(shè)工作,技術(shù)并非最大問題,真正的困難在于,無(wú)線城市是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要各個(gè)部門環(huán)節(jié)的參與和配合。現(xiàn)在我們只是做好了硬件準(zhǔn)備,未來(lái)如何應(yīng)用,才是關(guān)鍵?!毙畔⒒瘑T會(huì)負(fù)責(zé)人稱。

  問題三:怎么實(shí)現(xiàn)增值?

  已經(jīng)享受到室外免費(fèi)上網(wǎng)的民眾是否能接受增值服務(wù),仍是個(gè)未知的疑問

  無(wú)線城市仍然有很長(zhǎng)的路要走,但更急迫的問題是,它能否堅(jiān)持走下去?

  “無(wú)線城市的商業(yè)模式一直處于探索階段,說(shuō)白了就是怎么養(yǎng)活自己?!鄙虾J猩缈圃盒畔⒀芯克芯繂T李農(nóng)表示,嘉定區(qū)無(wú)線城市依托于“政府主導(dǎo)、政企共建、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、服務(wù)社會(huì)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)”的建設(shè)方針,即建設(shè)資金主要由企業(yè)投入,政府則承諾建成后購(gòu)買部分資產(chǎn)并授予承建商獨(dú)家運(yùn)營(yíng)權(quán)。

  目前,嘉定無(wú)線城市建設(shè)的費(fèi)用大都由中電華通來(lái)承擔(dān)。盡管拒絕透露具體投入金額,但上海分公司總經(jīng)理馮曉鳴承認(rèn),前期鋪設(shè)加上后期優(yōu)化建設(shè),成本大約為2億元。這樣一筆花銷,對(duì)于注冊(cè)資本金為20億元的中電華通而言,顯然不是個(gè)小數(shù)目。

  為了平衡財(cái)政壓力,中電華通也在尋找商業(yè)模式上的突破。據(jù)該公司介紹,目前他們主要通過向政府和企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)和廣告投放來(lái)創(chuàng)收,“但直到現(xiàn)在仍然沒有實(shí)現(xiàn)盈利。”上海分公司總經(jīng)理馮曉鳴稱。

  目前,中電華通有意通過提供增值服務(wù),向用戶收繳費(fèi)用,例如付費(fèi)用戶能享受到更快更好的網(wǎng)絡(luò)信號(hào),但已經(jīng)享受到室外免費(fèi)上網(wǎng)的民眾是否能接受增值服務(wù),仍是個(gè)未知的疑問。2006年,臺(tái)北市為收回前期建設(shè)投資,開始向民眾收繳入網(wǎng)費(fèi)用,卻讓臺(tái)北市無(wú)線城市計(jì)劃陷入僵持——總?cè)丝跒?60萬(wàn)的臺(tái)北市僅積累下4萬(wàn)名付費(fèi)用戶。

  此外,2007年制定相關(guān)方案時(shí),嘉定區(qū)政府堅(jiān)持“對(duì)老百姓室外上網(wǎng)完全免費(fèi)”原則,無(wú)疑也將影響到無(wú)線城市商業(yè)模式的創(chuàng)新。

  “從無(wú)線城市運(yùn)營(yíng)角度看,政府只是起主導(dǎo)作用,投放廣告也無(wú)法獲取足夠資金,向用戶收費(fèi)則會(huì)影響到整個(gè)項(xiàng)目的推廣,最終還影響廣告投放?!鄙虾I缈圃盒畔⒀芯克芯繂T李農(nóng)分析:“至于增值業(yè)務(wù),目前世界范圍內(nèi)仍然沒有成功的案例。”

  盡管困難重重,但無(wú)論是嘉定區(qū)政府還是運(yùn)營(yíng)方中電華通均信心十足。嘉定信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)人表示,嘉定將繼續(xù)探索無(wú)線城市的盈利模式,把上海無(wú)線城市試點(diǎn)項(xiàng)目深入下去。而中電華通上海負(fù)責(zé)人馮曉鳴則稱:“我們對(duì)嘉定無(wú)線城市很有信心,因?yàn)檎苍诜e極支持和幫助協(xié)調(diào)?!?/FONT>

  對(duì)于嘉定乃至上海的無(wú)線城市建設(shè)而言,這樣的信心非常必要。

  2010年3月,基于嘉定無(wú)線城市建設(shè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),全國(guó)首個(gè)物聯(lián)網(wǎng)中心落戶嘉定,之后數(shù)十家物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)紛紛進(jìn)駐嘉定。嘉定的無(wú)線城市建設(shè),將影響整個(gè)上海無(wú)線城市的暢想和進(jìn)程。