“民以食為天，食以安為重”。如果說“美食之都”是盛開在成都的絢麗玫瑰，那么食品安全監(jiān)管就是澆灌花兒們的勤勞園丁；食品安全溯源則是花兒們必不可少的養(yǎng)分肥料。正是這些園丁們的辛勤勞動，成都市民對食品安全的滿意度正在提升，全市食品行業(yè)才能健康快速發(fā)展，“美食之都”這朵玫瑰也才會如此多嬌、動人。

　　百姓呼聲

　　舉一反三 監(jiān)管方式被革新

　　“‘好吃嘴’多，好吃的地方多，好吃的菜也多”是外界對成都餐飲業(yè)界的評價。今年年初榮獲世界“美食之都”稱號的成都，作為川菜的發(fā)源地和中心，擁有數(shù)量龐大、種類繁多的食品餐飲市場，其中涉及15家食品及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、488家農(nóng)貿(mào)市場、2157家食品生產(chǎn)加工企業(yè)、1900余家食品商場（超市）、2.7萬余家餐飲服務單位（包括各類食堂）。

　　龐大的市場意味著工作量極大的監(jiān)管。面對繁多的監(jiān)管對象，監(jiān)管量大，監(jiān)管鏈條長，很容易就可能出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。

　　以生豬產(chǎn)品為例，我市每年豬肉消費總量約870萬頭，日均消費量2.4萬頭左右。如果沒有嚴格的監(jiān)管措施，就難以保證市民吃上放心肉。同時，長期以來，國內(nèi)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品普遍存在生產(chǎn)集約化、規(guī)?；?、標準化程度不高，生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全責任意識淡薄，傳統(tǒng)監(jiān)管模式覆蓋面窄、效率低等多方面的問題，嚴重影響了食品安全總體質量水平的提升，各類食品安全問題和隱患頻繁被曝露，引發(fā)了老百姓對食品的高度關注與質疑，食品安全問題已成為社會關注的熱點難點問題。

　　國內(nèi)曾經(jīng)發(fā)生過的食品安全事故，使人民群眾發(fā)出對食品安全的呼聲，這讓市政府監(jiān)管部門舉一反三，在監(jiān)管方法、工作思路上去積極尋求改革和轉變。

　　大力提升食品質量，著力確保食品安全。近年來，成都市委、市政府高度關注民生問題，為確保人民群眾能吃上“放心肉”，從2008年底開始，著力轉變監(jiān)管理念，推進高新科技手段在監(jiān)管中的應用，探索建立了以物聯(lián)網(wǎng)技術為支撐的生豬產(chǎn)品質量安全可追溯體系。經(jīng)過兩年的實踐，該體系已在中心城區(qū)基本建成，年內(nèi)可在全域成都范圍實現(xiàn)全覆蓋，并將逐步延伸拓展追溯體系的覆蓋面，力爭通過3—5年的努力，基本覆蓋與老百姓日常生活密切相關的各類重點食品品種，初步實現(xiàn)建設“食品放心城”的目標。

　　與此同時，成都市在推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設的過程中，將保障食品安全作為改善民生的一項基礎性工作來抓，確立了建設“食品放心城”的總體目標和構建食品防控體系總體思路，不斷完善食品安全體制機制，創(chuàng)新監(jiān)管方式和監(jiān)管手段，全市食品安全整體水平不斷提升，群眾對政府保障食品安全的信心和食品市場消費信心不斷增強。

　　思路方法

　　信息平臺促監(jiān)管有的放矢

　　“讓老百姓放心買肉，安全食用不僅是我們的工作重點，更是肩上的責任和老百姓的期待?！背啥际形?、市政府高度重視以此為代表的民生工程，將生豬產(chǎn)品質量安全可追溯體系建設工作納入市政府10項“為民辦實事民生工程”的重要內(nèi)容，實施目標管理，并在人、財、物上給予了充分保障，促進了工作落實。

　　為確保工作順利開展，切實提升生豬產(chǎn)品質量，成都市為此專門成立了推進工作組，抽調(diào)相關職能部門人員集中辦公，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合指導和督查督辦，及時研究解決推進過程中出現(xiàn)的問題，有力保障了追溯體系建設的推進。截至目前，各級財政已投入近3000萬元用于信息平臺建設和溯源終端設備購置，二三圈層地區(qū)的政府和相關部門也將按要求為購置追溯體系的終端設備安排必要的資金。同時還將做好屠宰場（廠）、市場開辦方和生豬產(chǎn)品經(jīng)營戶的工作，要求使其配備追溯體系所需要的設備，滿足信息追溯的需求。“安排投入專項資金不僅減輕了生產(chǎn)經(jīng)營戶的負擔，同時也保證了體系建設的順利推進?！背啥际惺嘲厕k相關負責人表示。

　　專項推進，資金到位，市場支持。條件皆已具備，只等項目實施。通過構建信息技術平臺，建立了溯源運行機制和有效監(jiān)管機制，從而實現(xiàn)了追溯體系的有效運轉和生豬產(chǎn)品的全程信息化管理。

　　2008年底，我市自主研發(fā)了“成都市生豬產(chǎn)品質量安全可追溯信息系統(tǒng)”。該系統(tǒng)由1個數(shù)據(jù)處理中心、6個管理子系統(tǒng)（系統(tǒng)管理、部門監(jiān)管、屠宰企業(yè)、食品生產(chǎn)加工、市場管理、定點單位進貨查詢子系統(tǒng)）和1個公共信息查詢平臺組成，涵蓋行政監(jiān)督管理、生產(chǎn)質量安全管理和市場經(jīng)營管理3大項功能，形成從生豬屠宰、生豬產(chǎn)品批發(fā)到零售終端全過程、全覆蓋的信息網(wǎng)絡。

　　該系統(tǒng)以在白條豬肉上綁定的射頻識別電子芯片為載體，在生豬屠宰、購銷、加工、消費等各環(huán)節(jié)實時錄入、上傳相關信息，集成于“成都市生豬產(chǎn)品質量安全可追溯信息系統(tǒng)”；市場管理方通過手持讀卡器對芯片進行掃描，查驗確認溯源信息后準入市場銷售；市場經(jīng)營者通過射頻識別電子秤銷售并打印溯源小票，消費者可通過溯源小票上的追溯碼查詢的完整信息，實現(xiàn)明白、放心消費。

　　有了這一系統(tǒng)，政府職能部門也實現(xiàn)了系統(tǒng)管理，對各環(huán)節(jié)的質量控制和溯源信息實施網(wǎng)上巡查，進行精細化管理，點對點查找問題并及時解決，實現(xiàn)了廣域、有效監(jiān)管。系統(tǒng)的建立，還打破了傳統(tǒng)的地域限制，不但可以對全域成都數(shù)量龐大的監(jiān)管對象實施全面監(jiān)管，還可將外地生豬產(chǎn)品納入本地溯源監(jiān)管。凡是進入成都市場的外地豬肉，須經(jīng)監(jiān)管部門確定的窗口企業(yè)抽檢合格后，進行溯源標識，納入可追溯系統(tǒng)后方予準入。由信息化部門牽頭與系統(tǒng)運營商、設備經(jīng)銷商等組建了技術服務保障組，不斷完善系統(tǒng)建設方案，建立技術問題反饋及解決機制，確保追溯系統(tǒng)的有效運行。

　　系統(tǒng)基礎

　　配套工作讓追溯基礎牢固

　　“追溯體系建設是個系統(tǒng)工程，需要完成大量的配套工作，夯實體系建設的基礎?！笔邢嚓P部門負責同志對追溯體系基礎的重要性看得很清楚：“我們應該要將涉及食品安全追溯的各方面都要動員起來，讓每個參與方都能自覺參與進來，都能從食品安全追溯中受惠?！?/FONT>