銀政合作搭平臺 一卡通行惠民生
2011-03-04 09:37 網(wǎng)易新聞
導讀：截至2011年2月底，農(nóng)行泉州分行已制成惠農(nóng)社保卡265萬張，已在網(wǎng)點批量開卡163萬張，累計發(fā)放到農(nóng)民手中并改密激活148萬張。其中，惠安縣、洛江區(qū)、石獅市去年底前已完成發(fā)卡計劃，率先實現(xiàn)惠農(nóng)社?？ㄕ麄€區(qū)域全覆蓋；其余各行發(fā)卡工作現(xiàn)已全面鋪開。
截至2011年2月底，農(nóng)行泉州分行已制成惠農(nóng)社?？?65萬張，已在網(wǎng)點批量開卡163萬張，累計發(fā)放到農(nóng)民手中并改密激活148萬張。其中，惠安縣、洛江區(qū)、石獅市去年底前已完成發(fā)卡計劃，率先實現(xiàn)惠農(nóng)社?？ㄕ麄€區(qū)域全覆蓋；其余各行發(fā)卡工作現(xiàn)已全面鋪開。
實施社會保障卡項目是政府為民辦實事的重要民生工程。2010年3月22日，農(nóng)行泉州分行在惠安縣崇武鎮(zhèn)潮樂村推出全國首張含社保功能和金融應用在內(nèi)的金穗惠農(nóng)—社會保障卡。金穗惠農(nóng)卡與社會保障卡成功對接，實現(xiàn)了農(nóng)行惠農(nóng)金融產(chǎn)品與黨和政府惠民政策的有機結合，540多萬參合農(nóng)民將從中受益。
作為金穗惠農(nóng)社?？òl(fā)行試點分行，農(nóng)行泉州分行主動加強與政府各相關部門的溝通聯(lián)系，加強系統(tǒng)內(nèi)上下聯(lián)動，精心組織，全力推進，投入大量人力、物力、財力和技術力量，做了大量工作，有效確保了惠農(nóng)社?？ㄖ瓢l(fā)卡各項工作有序推進。
預計2011年上半年，農(nóng)行泉州分行即可完成540多萬張惠農(nóng)社?？ǖ陌l(fā)行工作，實現(xiàn)惠農(nóng)社?？ㄔ谌菔械娜采w。
持續(xù)創(chuàng)新 研發(fā)一卡通金融新品
2007年，農(nóng)行泉州分行曾與德化縣新農(nóng)合合作，成功實現(xiàn)惠農(nóng)卡全縣覆蓋。
2008年，農(nóng)行泉州分行被總行確定為惠農(nóng)社?？òl(fā)行試點行。2009年12月，泉州市政府市長辦公會又正式通過《泉州市社?？椖繉嵤┓桨浮罚_定農(nóng)行泉州分行為泉州市社會保障卡項目合作銀行。2010年3月15日，泉州市政府正式與農(nóng)行泉州分行簽訂發(fā)行惠農(nóng)社?？▍f(xié)議；3月22日，全國首張金穗惠農(nóng)社?？ㄔ谌菝媸馈?BR>
“現(xiàn)在，看病省心多了，手持一張卡，看病、付款、報銷醫(yī)療費，啥都可以，好用得很……”82歲的泉州市洛江區(qū)雙陽街道新陽村村民黃嬌高興地說。前些天，黃阿婆得了肺炎，憑卡在泉州雙陽社區(qū)衛(wèi)生服務中心住院三四天，花去醫(yī)藥費1000多元，在醫(yī)院直接報銷700多元，自己只花300元，還可直接從卡里刷。黃阿婆嘴里夸贊的那張好用的“卡”就是金穗惠農(nóng)社會保障卡。
金穗惠農(nóng)社?？ㄊ侨珖谝粡埥?jīng)過國家人力資源與社會保障部和中國人民銀行批準，符合《社會保障（個人）卡規(guī)范》、《中國金融集成電路（IC）卡規(guī)范》、《集成電路（IC）卡讀寫機通用規(guī)范》等國家標準，是全國首張帶有國徽并將銀行卡與社?？ê隙橐弧⒉捎脟H先進IC芯片與隱形磁條技術合二為一的智能IC卡。
金穗惠農(nóng)社保卡記錄持卡人姓名、照片、社會保障號（全國統(tǒng)一使用公民個人的身份證號碼）、銀行卡卡號、健康檔案等基本信息，是參保（新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險）個人在定點醫(yī)院就醫(yī)與費用結算的身份識別和電子支付憑證以及享受社會保障的身份識別標識，還可作為辦理各類事務的身份識別介質(zhì)，具有與身份證同等重要的提供居民基礎信息識別服務功能。該卡具有“一卡通用、一卡通行”的特性，可以滿足參合農(nóng)民在社會保障、醫(yī)療就診、金融支付和其他公共服務的需要。同事，既能實現(xiàn)存取款、轉帳結算、代收代付、消費、理財、自助貸款等所有金融功能，又能使用IC卡實現(xiàn)醫(yī)保及其他社會保險功能，可用于辦理養(yǎng)老、失業(yè)、生育和工傷保險等繳費和領取保障金，實現(xiàn)“五保合一”。
“以往異地看病要報銷，必須得在醫(yī)院、醫(yī)保中心、村部等來回跑好多趟，手續(xù)繁雜得很，現(xiàn)在到異地好醫(yī)院看病，可實現(xiàn)實時報銷了?！被莅部h潮樂村村民張照良介紹說，他的一位親戚常年生病，到泉州市醫(yī)院就醫(yī)，現(xiàn)可通過異地結算中心刷卡即時結算，不必像過去那樣復印病歷卡后回本地報銷，省心得很。
一張薄薄的惠農(nóng)社保卡賦予公民的不僅僅是一個記載個人信息的序號，更賦予每個公民平等、便捷地享有社會保障的權利，是承載農(nóng)民生命健康的民生必需品，民生功能成為這張惠農(nóng)社保卡最大的特色，因而這是一張融合多種功能的民心卡。
精心謀劃 加強溝通推進制發(fā)卡
農(nóng)行泉州分行把惠農(nóng)—社?？òl(fā)行工作作為全年頭等大事，抓惠安試點的同時，全盤統(tǒng)籌，多次召開黨委會、行務會、部門協(xié)調(diào)會、社?？ㄍ七M動員會、推介會，研究制定《泉州分行金穗惠農(nóng)—社會保障卡制發(fā)卡工作方案》、《制發(fā)卡時間安排表》，有序推進惠農(nóng)社保卡的制發(fā)卡和激活工作。成立以行長為總指揮的金穗惠農(nóng)—社會保障卡推廣指揮部和宣傳、培訓、制卡、渠道、保障、協(xié)調(diào)等八個工作小組。各相關部門各司其責，互相配合，與各發(fā)卡行上下聯(lián)動共同做好金穗惠農(nóng)社?？ㄖ瓢l(fā)卡工作。主動加強與總行、省分行的匯報溝通，取得上級行大力支持，給予各方面政策傾斜，實現(xiàn)相關制度、業(yè)務、技術以及費用等諸多方面的突破。同時，試點發(fā)行支行認真研究制定發(fā)卡具體方案及細節(jié)，“一鄉(xiāng)一策”，創(chuàng)新連環(huán)發(fā)卡方案。詳細建立每個村鎮(zhèn)的發(fā)卡方案；將發(fā)卡每個環(huán)節(jié)包括準備、試點等環(huán)環(huán)相扣，具體落實調(diào)撥領卡、裝包、開卡、發(fā)卡、激活、后勤保障等環(huán)節(jié)負責人及經(jīng)辦人員，從而實現(xiàn)不間斷連續(xù)發(fā)卡。制定社?？üぷ骼龝?，定期通報制發(fā)卡進程及遇到的困難，共同探討應對解決措施。通過實施“一把手”工程，精心組織，周密安排，明確職責，做到組織、人員、機具、任務、服務五到位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
惠農(nóng)社?？椖繝可婷鎻V，涉及部門多、技術含量高。技術規(guī)范由省數(shù)字辦、省人力資源和社會保障廳共同確定；卡面標準須經(jīng)過國家人力資源和社會保障部、人民銀行和中國銀聯(lián)批準；加密機灌裝密鑰須經(jīng)國家人力資源和社會保障部灌制；市場準入須取得總行批復后報備省銀監(jiān)局；參合農(nóng)民信息的采集涉及新農(nóng)合、醫(yī)保中心等；制發(fā)卡涉及政府衛(wèi)生部門、醫(yī)保部門、芯片供應商易、空白卡生產(chǎn)供應商等多個部門單位和環(huán)節(jié)；惠農(nóng)社?？椖康木唧w實施涉及泉州市縣各級政府、衛(wèi)生局、勞動和社會保障局、財政局等單位。農(nóng)行泉州分行進行了大量的溝通協(xié)調(diào)，與各合作單位密切配合，爭取當?shù)馗骷壵闹С趾团浜?，提高了發(fā)卡激活的工作速度。
與泉州市“新農(nóng)合”對接合作方案確定后，農(nóng)行泉州分行一方面主動加強與政府部門溝通協(xié)調(diào)，積極推進社保卡標準確定、數(shù)據(jù)采集等事項，主動與政府工作進度對接，制定《惠農(nóng)—社?？ㄖ瓶òl(fā)卡工作方案》和《批量制發(fā)卡工作時間進度表》，分批次做好制發(fā)卡工作；加強與政府相關部門和易聯(lián)眾公司的協(xié)調(diào)，加快各縣（市）數(shù)據(jù)采集和制發(fā)卡各項工作；另一方面又加強與制卡商溝通協(xié)商，及時解決制卡工作中的各種問題。
項目帶動，著力解決農(nóng)民“貸款難”
農(nóng)戶最需要的是貸款，惠農(nóng)卡最吸引人的正是貸款。堅持項目帶動，以農(nóng)戶為重點，以惠農(nóng)卡為載體，以農(nóng)戶貸款為推手，是農(nóng)行泉州分行全面服務“三農(nóng)”的亮點和特色。該行對符合條件的農(nóng)戶家庭內(nèi)單個成員發(fā)放3000元至5萬元的小額貸款，支持農(nóng)戶的生產(chǎn)、生活的融資需求；對農(nóng)戶家庭內(nèi)單個成員發(fā)放5萬至100萬的大額貸款（農(nóng)村個人生產(chǎn)經(jīng)營貸款），用以滿足其從事規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營的融資需求。至2010年底，泉州分行農(nóng)戶小額貸款授信戶數(shù)達3.62萬戶，授信額度12.78億元，貸款余額10.52億元，累計貸款金額達31.05億元；農(nóng)村個人生產(chǎn)經(jīng)營貸款授信267戶，貸款余額達1.53億元，累計貸款金額1.99億元，有效支持了當?shù)剞r(nóng)戶增收致富，緩解了農(nóng)民“貸款難”問題。
根據(jù)泉州各縣市區(qū)域經(jīng)濟特征明顯、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達、產(chǎn)業(yè)鏈各具特色等特點，該行采取點、線、面結合，重點突破，積極創(chuàng)新公務員擔保、多戶聯(lián)保、林權抵押、有穩(wěn)定收入的農(nóng)民擔保等形式，分層推進農(nóng)戶小額貸款的發(fā)放；擇優(yōu)支持專業(yè)大戶和投資型農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營，形成“公司+基地+農(nóng)戶”、“蘆柑產(chǎn)業(yè)鏈融資”、“茶產(chǎn)業(yè)鏈融資”、“船舶按揭貸款”、“標準廠房按揭貸款”、“多戶聯(lián)保貸款”、“銀村共建”等各具特色的運作模式。石獅農(nóng)行抓住小漁船里蘊含的大商機，推出以漁船抵押的農(nóng)村個人生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)品，受到漁民的青睞，開辦以來累計發(fā)放漁船抵押農(nóng)村個人生產(chǎn)經(jīng)營貸款214筆，累計發(fā)放貸款金額1.462億元。
“惠農(nóng)社?？ㄕ娴氖琼椕裥墓こ?，把黨和政府對我們農(nóng)民的關心‘拴’在這一張卡上?！?nbsp;惠安縣崇武鎮(zhèn)潮樂村書記張漢輝激動地說。潮樂村作為全國第一張惠農(nóng)卡發(fā)放地，全村1500戶5896人主要從事魚網(wǎng)加工、水產(chǎn)品加工，全部村民辦理了惠農(nóng)社保卡，其中218戶辦理小額貸款，貸款金額達1000多萬元?！靶⌒∫粡埧?，讓我們農(nóng)民搭上了‘金融快車’，享受金融服務，通向了致富路?！睆垵h輝感慨惠農(nóng)社保卡的魅力。
與此同時，泉州農(nóng)行敏銳抓住時機，積極推動新項目加載到金穗惠農(nóng)社會保障卡，力爭早日實現(xiàn)將新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，各類涉農(nóng)補貼，失地農(nóng)民養(yǎng)老保障金、新農(nóng)保、工傷保險、生育保險等合為一卡，以減輕農(nóng)民的負擔，減少政府社保平臺資源投入的浪費和農(nóng)行項目投入效益的實現(xiàn)。抓緊把新農(nóng)合基金賬戶和資金以及相關定點醫(yī)療醫(yī)藥機構（公立醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、醫(yī)藥公司及其連鎖店）賬戶營銷歸集到位；借助政府資源將服務“三農(nóng)”落到實處，把惠農(nóng)卡建設成政府各種惠農(nóng)補貼的發(fā)放平臺，培育農(nóng)民用卡意識和消費習慣。洛江區(qū)財政重點專戶—被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金的三個專戶成功落戶農(nóng)行，區(qū)政府布置將失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障?？睿Z食補貼等相關補貼款項通過農(nóng)行惠農(nóng)卡發(fā)放，已經(jīng)成功為5144戶農(nóng)民，發(fā)放失地農(nóng)民養(yǎng)老金344.7萬元。
泉州洛江區(qū)雙陽街道新峰社區(qū)村民吳良礎老漢，去年9月份從惠農(nóng)社?？ㄉ项I到了有生以來第一筆養(yǎng)老金?！懊吭?30元的養(yǎng)老金，意味著我們可以靠自己養(yǎng)老了?！?0歲的吳老漢的臉上溢滿了幸福，“雖然每月幾十元在城里不算多，但在農(nóng)村，一個月的油、鹽開銷足夠了。”
軟硬件同步，優(yōu)化農(nóng)村用卡環(huán)境
加強軟環(huán)境建設。農(nóng)行泉州分行主動與政府有關部門密切配合，大力推進農(nóng)村地區(qū)信用環(huán)境建設，提高農(nóng)民的信用、法律意識并提升其金融文化水平，共同營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。
加大項目資金投入?；蒉r(nóng)社?？椖渴钱斊谝淮瓮度攵?、社會效益明顯的項目。根據(jù)《泉州市社會保障卡發(fā)行合作協(xié)議》，農(nóng)行泉州分行承擔項目建設費用預算約1.7億元，主要包括設備費用、新農(nóng)合管理中心辦公場所裝修、業(yè)務用車、制卡費用、定點醫(yī)療機構讀卡器配置和自助設備投入等相關費用。該行對制發(fā)卡所需資金、資源、政策制度自身難以解決的，及時與上級行溝通協(xié)調(diào)，作出相應規(guī)劃，增加資源保障，滿足業(yè)務所需各項條件。
加快渠道建設步伐。在泉州發(fā)放惠農(nóng)社?？?48萬張，最大問題是解決參合農(nóng)民用卡的問題。針對農(nóng)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點少、服務能力不足的現(xiàn)狀，泉州農(nóng)行大力實施電子銀行“騰飛”工程，一方面注重充分發(fā)揮現(xiàn)有網(wǎng)點服務能力，增強現(xiàn)有網(wǎng)點的產(chǎn)品銷售能力；另一方面抓緊規(guī)劃并加大電子渠道建設投入，將自助機具優(yōu)先配置到惠農(nóng)社?？òl(fā)卡定點醫(yī)院（公立醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、醫(yī)藥公司及其連鎖店）和惠農(nóng)社?？òl(fā)卡鄉(xiāng)鎮(zhèn)等最能發(fā)揮效能的地方。目前全行已布設自助設備（ATM、CRS及非現(xiàn)金類自助服務終端）671臺，今年將達到1000臺；投放具有查詢、轉賬、消費結算、銀行卡助農(nóng)取款服務等功能POS機2261臺，今年總數(shù)達到3461臺；投放金穗支付通，即轉帳電話19024部，今年將再投放5萬部金穗支付通，總數(shù)將達到7萬部，爭取在三年內(nèi)投放20萬部；積極開展銀行卡助農(nóng)取款服務和汽車移動金融服務等。同時重視加強與電信、移動、聯(lián)通、供銷社、農(nóng)信社、郵儲等系統(tǒng)性客戶的渠道合作，開創(chuàng)“三農(nóng)”金融服務新通道，提高惠農(nóng)卡代理財政補貼發(fā)放、“新農(nóng)?！薄靶罗r(nóng)合”等業(yè)務承載能力，確保農(nóng)民自助辦理惠農(nóng)—社保卡業(yè)務渠道暢通，為廣大農(nóng)民創(chuàng)造便利的用卡條件，真正把惠農(nóng)社?？ㄟ@項便民利民的好事辦好，讓農(nóng)民真正從惠農(nóng)社保卡的使用上獲得實惠，實現(xiàn)政府、農(nóng)民和銀行“三方共贏”。
潮樂村村民張照良主要經(jīng)營金剛臺刀具生意，去年9月底貸款3萬元?！白诩抑?，在需要購買原料、銷售產(chǎn)品時，只要用一用轉賬電話轉賬付收款，生意輕松做，非常方便！”
金穗惠農(nóng)卡作為一款農(nóng)民金融需求和現(xiàn)代金融工具有機融合的產(chǎn)物，是農(nóng)行推進面向“三農(nóng)”金融服務的重要載體。農(nóng)行泉州分行將以惠農(nóng)社?？ǖ陌l(fā)行為契機，深化推進服務“三農(nóng)”，開辟藍?！?+2—百千萬”系列工程，依托遍布各縣、市區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全轄139個營業(yè)網(wǎng)點和2500名員工構織而成的一張覆蓋整個泉州市的金融服務網(wǎng)絡，繼續(xù)探索提升“三農(nóng)”金融服務水平，充分發(fā)揮金融強勁的支撐和推動作用。
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