1  前言

 　　2010年，無線城市在中國遍地開花。只要稍微有一些基礎的城市都推出無線城市的建設規(guī)劃，而政府和三大運營商也都成為無線城市簽約儀式上的主角。

 　　由于無線城市投入大、影響范圍廣，如果缺乏一個能正向循環(huán)的運作機制，極有可能把產業(yè)帶入發(fā)展的死胡同，不僅浪費大量的金錢，還可能導致整個城市錯過信息化產業(yè)發(fā)展的良機。探討無線城市的盈利模式，是牽涉無線城市能否可持續(xù)發(fā)展的關鍵問題。

 　　以往大家總結了四個無線城市的運營模式，即完全政府投入、運營商獨立建設、捆綁廣告、個人資源共享四類模式，這四類模式都存在巨大的缺陷與不足，最終都沒有成為成功的典范。 

2　中國無線城市發(fā)展特征

 　　在中國發(fā)展無線城市，與國際其他國家有較大差異，主要表現(xiàn)在以下方面：

　?。?）政府的行政影響力大。政府在產業(yè)發(fā)展決策上，有重大的影響力。政府決策鏈條較短，能在最短的時間把上級決策轉化為一線部門的執(zhí)行綱領。從好的情況分析，政府可以在特殊問題上快速達成一致，高效率解決問題；從不好的情況分析，如果政府決策失誤，會帶來更大的損失，而且如果缺乏政府的關注，很多事情實施過程中難以得到相關部門配合，增加了企業(yè)運作成本。這是中國的特殊國情決定的，在這里就不過多闡述。

　?。?）三大電信運營商均是國企，承擔社會責任與市場效率的雙重考核。要發(fā)展無線城市，必須要有電信運營商提供配套的管線支撐。在中國大陸，電信、移動、聯(lián)通三大運營商都是國企身份，這意味著運營商在經營的時候，不僅僅是看收益，還需要兼顧社會責任。因此對運營商的利益引導上過分強調經營利潤，或過分強調社會責任都不合適，而是兩者綜合的均衡。

　?。?）政府投入預算大，政府采購是產業(yè)發(fā)展前期重要的資金注入方式。在技術尚未完全普及之前，需要進行大量的基礎設施建設，這些都需要有很多的資源注入，以確保基礎設施建設的順利推進。政府采購一方面為產業(yè)發(fā)展做出引導作用，另一方面也是為研發(fā)機構或基礎運營企業(yè)提供收益保障。

　　 從上述特征不難看出，政府投入在無線城市的發(fā)展中有重要的影響。以上世紀90年代的政府大規(guī)模高速公路建設為例，當時政府為了解決社會經濟停滯發(fā)展的問題，決定用政府投入拉動產業(yè)經濟，優(yōu)先選擇投資建設全國高速公路網，“要致富先修路”的口號隨處可見。從長期來看，這筆政府的投入獲得了巨大的社會效益和經濟效益。由于交通運輸網絡的高速發(fā)展，帶動了全國的物流的發(fā)展，從而促使市場交易效益得到全面提升，帶動了社會的持續(xù)繁榮。在一個普通的小縣城里，我們也能購買到來自全國各地的貨物，這完全得益于交通環(huán)境的改善。

　　 同樣，無線城市的建設，也將呈現(xiàn)相似的歷程。通過基礎設施的建設，推動產業(yè)形態(tài)的變革，進而降低社會運作成才，提高社會效益。

3　無線城市發(fā)展模式設計思路

　　 根據中國近幾年的建設和發(fā)展經驗，無線城市建設應該是一個軟硬結合的綜合性規(guī)劃。無線城市是在城市數字化基礎上的信息流動方式，是用無線接入的辦法，使得城市居民能夠享受無處不在的信息化應用。因此，城市的數字化基礎是核心，無線接入是手段。一個城市的無線城市發(fā)展計劃，受到城市的既有的信息化基礎的影響，而不能生硬照搬照抄他人經驗。

 　　筆者認為，在無線城市的發(fā)展模式設計中，需優(yōu)先發(fā)展民生項目，注重信息整合帶來的效益提升，有效關注基礎設施的優(yōu)化與完善。

　　3.1優(yōu)先發(fā)展民生項目，關注社會效益

　　 一項能得到廣泛普及的項目，其社會效益也能被最大化。我們評價一個城市的無線城市發(fā)展得好不好，可以通過市民的眼光來進行評價。老百姓的眼光是最樸實的，一個項目有沒有解決一些實際問題，老百姓都會有直接的感知。從民生的角度，老百姓最關注的是衣食住行等天天接觸到的事情，而不斷讓老百姓覺得在城市中生活更方便，“城市讓生活更美好”，是政府職責所在，也是無線城市的政績所在。

　　 城市交通、看病就醫(yī)、保險申報等等，都于市民休戚相關。我們會關注自己公積金的變化，關注自己的醫(yī)保卡的余額、關注交通車輛的信息，任何一項的突破，都可以給市民帶來方便。

　　 以開車罰單為例，在傳統(tǒng)的情境中，交警現(xiàn)場開罰單現(xiàn)場收錢。這個弊端很多，有可能司機現(xiàn)金不夠，也可能有腐敗機會。后來部分城市改用警務通系統(tǒng)，交警在設備上提交罰單信息后，罰單通過無線網絡即時上傳到中心服務器，并同步到合作銀行的數據中心。司機可以憑罰單號在規(guī)定的時間內去銀行繳費，完成罰款過程。這就變得很智能化。車主可以隨時上網查詢自己的罰款扣分記錄，做到心中有數。

　　 如果再進一步，把移動支付給關聯(lián)起來，效率又更高。警察現(xiàn)場開完罰單，信息直接傳遞到司機手機上，司機可以隨時用在線支付完成罰款的過程，這為司機又節(jié)約了大量的時間。把這些信息串聯(lián)起來，就是看得見的無線城市的交通部分。

 　　醫(yī)療保險也是民生的一個重要領域。作為普通市民，不僅看病難，而且在不同醫(yī)院、不同時間、不同科室就診往往要做重復的檢查。有效推動醫(yī)療系統(tǒng)的信息化，也將得到市民的熱烈歡迎。作為無線城市規(guī)劃藍圖之一，可實現(xiàn)醫(yī)生的就診時間及時對外公布，市民可以用電腦或手機隨時查詢并選擇就診時間；就診記錄馬上被存儲到數據庫中，患者可以隨時查詢診斷結果和藥方記錄。如果條件具備，還可以把醫(yī)院間的診斷信息進行共享，在患者授權的情況下，醫(yī)院可以調取其他醫(yī)院的診斷記錄，這不僅提高了醫(yī)療效率，還降低了患者負擔。這樣的無線城市，肯定會受到市民歡迎的。

 　　市民關注的大量城市信息，看似普普通通，背后卻是大有可為。城市決策者在推動無線城市發(fā)展的時候，建議不妨到基層中多做些調研，了解群眾的呼聲，而后再有重點地發(fā)展能切實解決市民問題的項目。我們見過很多束之高閣的“無線城市”，其內容往往華而不實，沒有落腳點，最終變成形象工程。

3.2關注信息整合，實現(xiàn)集中優(yōu)勢

 　　無線城市要取得深度的發(fā)展，信息整合能力尤為重要。在城市信息化的前期，表現(xiàn)為各部門、各行業(yè)獨自建立自己的信息化系統(tǒng)。只有充分實現(xiàn)信息共享，才能讓無線城市取得突破性的發(fā)展。

 　　作為城市管理，按照行業(yè)屬性的不同被劃分到各個部門獨自管理；然而從市民的角度看，處理不同的事情就需要在不同的部門之間奔跑。用市民的眼光去關聯(lián)、整合不同部門的信息，就能帶來巨大的信息集中優(yōu)勢。

　　 前面提到的警務通系統(tǒng)，把司機身份、駕駛證、銀行系統(tǒng)、保險系統(tǒng)關聯(lián)到一起，不僅交警開單效率提升，司機也不用奔跑于銀行和保險公司，這就減少了大量的社會成本。

　　 廈門的車輛通行繳費系統(tǒng)也是一個很典型的案例。廈門主要經濟圈在一個島上，出島的車輛都繳納過橋費，如果采取人工收費將會導致嚴重的交通堵塞情。廈門引入RFID技術，給繳納年費的車量發(fā)放了一個RFID卡貼在擋風玻璃上，車輛經過收費站時系統(tǒng)會自動識別自動放行，機動車不需要做任何停留即可通過收費口。這套數據信息被島內多個停車處共享，其中包括軟件園。當車輛要停靠軟件園的時候，不再需另外辦理另外門禁卡，憑借出島的RFID卡即可通行。隨著數據被更加廣泛的共享，車主將可以僅憑一張RFID卡即在島內的停車場隨停隨放。

 　　作為市民信息，還有很多可關聯(lián)的屬性。例如個人醫(yī)療信息、圖書館借閱記錄、人才中心檔案等等。隨著信息共享變得越來越充分，官方的無線城市網站將演化為數字化城市的門戶。市民可以在這個數字化門戶中一站式登錄，快捷穿梭于各個部門之間辦理各項手續(xù)或業(yè)務。

　　 信息整合是未來的，現(xiàn)在更多是推動各個行業(yè)實現(xiàn)數字化、信息化、無線化。當條件成熟的時候，整合的時機將會到來，作為城市的決策者，需要提前預見未來的信息整合趨勢，提早建立相關標準，減少系統(tǒng)因接口沖突導致數據難以整合的情況發(fā)生，并減少由此帶來的巨大的資源浪費。

3.3加強基礎設施的建設

 　　無線城市建設要特別注重有線無線的互補關系，關注物聯(lián)網的相關應用。

 　　電信運營商所經營的有線網絡和無線網絡類似于高速公路，道路建好了就會有大量的應用奔跑于其中。一個無線城市的發(fā)展是否順暢，與電信運營商的基礎網絡建設有密切關系。城市決策者需要關注電信運營商在基礎建設上的投入情況，并把基礎網絡建設作為衡量無線城市發(fā)展的重要指標。

　　 無線城市雖然冠名以無線，但從現(xiàn)有的無線技術角度看，3G、4G都無法取代有線網絡。無線城市在實際推動過程中，仍然需要以有線為主、無線為輔的發(fā)展思路，把無線看作是一個重要的補充（這里我們提到的無線網絡主要是指3G或4G）。

 　　無線網絡受到無線頻譜的制約，無法實現(xiàn)高密度、高流量的網絡數據傳輸，這也是在上海等用戶密集區(qū)域出現(xiàn)無線上網卡訪問不穩(wěn)定的關鍵原因。要保障信號傳遞的穩(wěn)定，仍然需要采用有線網絡。例如在城市用戶密集區(qū)，多攝像頭的視頻監(jiān)控的業(yè)務，更適合采用有線接入的方式，或者是“有線+WIFI”的接入方案。而對于遠郊的農村地區(qū)，在有線網絡無法覆蓋的區(qū)域，無線網絡則可以發(fā)揮主要作用。

 　　為什么提到這個問題呢？因為有些城市對“無線”的盲目崇拜，導致對無線網絡使用過渡，進而產生了一些雞肋項目。在技術手段尚未實現(xiàn)根本突破的前提下，這些雞肋項目很難“解套”。

　　 除了電信運營商的管道（有線、無線）建設，物聯(lián)網相關應用也是無線城市的基礎建設的一部分。物聯(lián)網是感知環(huán)境的技術，它能夠采集現(xiàn)實環(huán)境中的信號，并轉化為數字信息，從而匯總為龐大而復雜的數字城市。前面提到的交通RFID卡，以及二維碼、NFC卡、風感應、光感應、溫感應等等，都屬于物聯(lián)網的范疇。

3.4抓住移動互聯(lián)網發(fā)展的契機

 　　無線城市將在移動互聯(lián)網井噴的大潮中得到充分發(fā)揮。隨身攜帶的手機的變化，正意味這移動互聯(lián)網時代浪潮的到來。手機已經不再是簡單的打電話的工具，現(xiàn)在已經被賦予了形形色色的功能。借助無線網絡，手機已經演化為一個智能操控終端，幫助用戶無線網絡瀏覽，或者是遠程控制。

 　　手機終端與PC機有巨大差異：

 　　◆首先，手機屬于便攜設備，可隨身攜帶，可接入無線網絡，因此具有實時、無

　　所不在的特性。前文提到的移動支付使得用戶可以隨時隨地完成繳費過程，還提到了司機可以第一時間收到交警的罰單信息。

　　 ◆其次，手機終端屏幕和操作界面小，不能像鍵盤鼠標一樣快速錄入信息。其UI（人機互動）的設計上不能照抄照搬PC機的內容。一個電腦上現(xiàn)實的網頁，到了手機中就會變得混亂無序，瀏覽極為不易。

　　 ◆第三，無線網絡計費方式不同于有線網絡。

 　　綜合以上特點，手機的優(yōu)勢在3G條件下將會高速爆發(fā)，而且會改變傳統(tǒng)互聯(lián)網的發(fā)展思路。無線城市的未來，一定無法忽略大家手中的手機。我們看到部分城市的無線城市網站，已經推出了手機版本。由于移動互聯(lián)網剛剛起步，iPhone的大按鈕的操作界面顛覆了過去的純粹文字的網頁布局，但這并不是創(chuàng)新的重點，手機網站的展示形態(tài)尚未定型，目前的訪問界面可以說并不是最好的方案，需要根據環(huán)境變化不斷優(yōu)化手機中的訪問方式。