上海市推進智慧城市建設(shè)2011-2013年行動計劃

　　推進智慧城市建設(shè)，是上海加快實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要手段，深化實踐“城市，讓生活更美好”的重要舉措，也是上海信息化新一輪加速發(fā)展的必然要求。上世紀90年代以來，上海把信息化作為覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，經(jīng)過三個五年規(guī)劃的持續(xù)推進，當前整體水平保持國內(nèi)領(lǐng)先，部分指標達到發(fā)達國家先進水平，一批新興技術(shù)創(chuàng)新成果在上海世博會上得到充分展示和示范應(yīng)用，這些都奠定了建設(shè)智慧城市的基礎(chǔ)。為繼續(xù)合力推進智慧城市建設(shè)，依據(jù)《上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，制訂本行動計劃。

　　一、指導(dǎo)思想、推進原則、發(fā)展目標和任務(wù)概要

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞上海加快推進“四個率先”、加快建設(shè)“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的戰(zhàn)略目標，按照創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體要求，大力實施信息化領(lǐng)先發(fā)展和帶動戰(zhàn)略，以提升網(wǎng)絡(luò)寬帶化和應(yīng)用智能化水平為主線，著力構(gòu)建國際水平的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系、便捷高效的信息感知和智能應(yīng)用體系、創(chuàng)新活躍的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系、可信可靠的區(qū)域信息安全保障體系，充分發(fā)揮市場機制和企業(yè)主體作用，注重政府引導(dǎo)，完善市場監(jiān)管，大力推進以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的面向未來的智慧城市建設(shè)，全面提高城市現(xiàn)代化水平，讓市民共享智慧城市建設(shè)成果。

　?。ǘ┩七M原則。

　　1、夯實基礎(chǔ)，分步推進。把提升信息基礎(chǔ)設(shè)施能級和夯實智慧應(yīng)用基礎(chǔ)放在突出位置，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范管理，加大投入和建設(shè)力度；通過分階段發(fā)展，滾動推進實施計劃，促進智慧城市建設(shè)持續(xù)深入發(fā)展。

　　2、創(chuàng)新發(fā)展，惠及民生。著眼于促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和市民生活改善，大力推進技術(shù)、應(yīng)用、管理及體制機制的創(chuàng)新發(fā)展，探索新模式，培育新業(yè)態(tài)，不斷提高城市運行效率和公共服務(wù)水平，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，使廣大市民、企業(yè)切實感受到智慧城市建設(shè)帶來的實惠和便捷。

　　3、突出重點，聚焦項目。圍繞經(jīng)濟建設(shè)、城市運行、社會管理、公共服務(wù)重點領(lǐng)域，突出針對性、實效性、可操作性，聚焦公共性、基礎(chǔ)性、創(chuàng)新示范性、業(yè)務(wù)協(xié)同性項目，強化階段目標和建設(shè)進度，加快信息技術(shù)在城市發(fā)展各領(lǐng)域的深入應(yīng)用。

　　4、市區(qū)聯(lián)動，示范帶動。市和區(qū)縣兩級政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，支持區(qū)縣先行先試，加快重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點項目的示范建設(shè)，增強輻射和帶動作用，促進設(shè)施完善、應(yīng)用滲透和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　5、政府引導(dǎo)，企業(yè)主體。加強政府規(guī)劃引導(dǎo)，強化政策法規(guī)、規(guī)范標準建設(shè)，完善市場監(jiān)管，營造公平有序的市場環(huán)境。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，堅持以需求為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，形成全社會廣泛參與智慧城市建設(shè)的良好氛圍。

　　（三）發(fā)展目標。

　　到2013年底，上海智慧城市建設(shè)基本形成基礎(chǔ)設(shè)施能級躍升、示范帶動效應(yīng)突出、重點應(yīng)用效能明顯、關(guān)鍵技術(shù)取得突破、相關(guān)產(chǎn)業(yè)國際可比、信息安全總體可控的良好局面，為全面實現(xiàn)上海信息化整體水平繼續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先、邁入國際先進行列的“十二五”規(guī)劃目標奠定堅實基礎(chǔ)。具體體現(xiàn)在：

　　——寬帶城市、無線城市基本建成。光纖到戶、無線寬帶覆蓋城鎮(zhèn)化地區(qū)，實現(xiàn)百兆接入能力全覆蓋，家庭平均接入帶寬達到20Mbps，構(gòu)建起多層次、廣覆蓋、多熱點的無線寬帶網(wǎng)絡(luò)，互聯(lián)網(wǎng)國際和國內(nèi)出口帶寬分別達到1Tbps和5Tbps，國家三網(wǎng)融合試點任務(wù)全面完成，提供隨時隨地按需接入的寬帶服務(wù)，成為國內(nèi)通信質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)帶寬和綜合服務(wù)最具競爭力的地區(qū)之一。

　　——信息感知和智能應(yīng)用效能初步顯現(xiàn)。人人擁有電子健康檔案，重要食品安全信息實現(xiàn)可追溯，網(wǎng)格化管理基本覆蓋全市域，動態(tài)交通出行信息多渠道獲取，信息技術(shù)滲透企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程，信息化與工業(yè)化融合指數(shù)達到80，電子商務(wù)年交易額達到8500億元。基本形成公共服務(wù)個性化、城市管理精細化、政府服務(wù)便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化的應(yīng)用格局。

　　——新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為智慧城市發(fā)展的有力支撐。到2013年，信息產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到1.28萬億元，信息服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達到6.2%。在集成電路、通信和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、云計算等領(lǐng)域接近世界先進水平；創(chuàng)新能力大幅提升，掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批具有國際競爭力和創(chuàng)新活力的企業(yè)；把上海打造成為國內(nèi)新一代信息技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成為現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。

　　——信息安全總體實現(xiàn)可信、可靠、可控。城市信息安全防護水平明顯提升，網(wǎng)絡(luò)空間治理、綜合監(jiān)管和應(yīng)急處置能力明顯增強，全民信息安全意識普遍提高，為建成國家信息安全服務(wù)高地奠定基礎(chǔ)。

　　（四）任務(wù)概要。

　　未來三年，圍繞構(gòu)建國際水平的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，通過政府規(guī)劃引導(dǎo)，推動相關(guān)企業(yè)重點實施寬帶城市、無線城市、通信樞紐、三網(wǎng)融合、功能設(shè)施5個專項，落實完善規(guī)劃體系、規(guī)范建設(shè)管理、強化機制建設(shè)3項重點任務(wù)，全面提升上海信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能級。圍繞構(gòu)建便捷高效的信息感知和智能應(yīng)用體系，重點推進城市建設(shè)管理、城市運行安全、智能交通、社會事業(yè)與公共服務(wù)、電子政務(wù)、信息資源開發(fā)利用、促進“四個中心”建設(shè)、“兩化”深度融合8個專項，促進城市運行管理水平、經(jīng)濟發(fā)展水平、公共服務(wù)水平和居民生活質(zhì)量明顯提升。圍繞構(gòu)建創(chuàng)新活躍的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，以企業(yè)為主體，重點實施云計算、物聯(lián)網(wǎng)、TD-LTE、高端軟件、集成電路、下一代網(wǎng)絡(luò)（NGN）、車聯(lián)網(wǎng)、信息服務(wù)8個專項，加強技術(shù)研發(fā)，推進示范應(yīng)用，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞構(gòu)建可信、可靠、可控的城市信息安全保障體系，組織實施信息安全基礎(chǔ)建設(shè)、監(jiān)管服務(wù)、產(chǎn)業(yè)支撐3個專項，落實信息安全綜合監(jiān)管、完善網(wǎng)絡(luò)空間治理機制、提高全民信息安全意識3項重點任務(wù)，確保信息安全總體可控。

　　二、信息基礎(chǔ)設(shè)施

　　充分發(fā)揮電信、廣電運營企業(yè)主力軍作用，按照規(guī)劃引導(dǎo)、集約建設(shè)、資源共享、規(guī)范管理、滿足需求、適度超前原則，以加快提升信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平和普遍服務(wù)能力為主線，加大建設(shè)投入，著力增強信息網(wǎng)絡(luò)綜合承載能力、設(shè)施資源綜合利用能力和信息通信集聚輻射能力。加強信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)管理，促進機制完善和模式創(chuàng)新，不斷滿足市民和企事業(yè)單位對改善通信質(zhì)量和服務(wù)水平的要求。

　?。ㄒ唬┲攸c專項。

　　重點專項一：寬帶城市建設(shè)。

　　加快城市光纖寬帶網(wǎng)和下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）建設(shè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化地區(qū)全覆蓋，顯著提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施能級，建成全國規(guī)模最大的光纖寬帶、NGB城市網(wǎng)絡(luò)，基本建成寬帶城市。

　　——光纖寬帶網(wǎng)。對新建住宅小區(qū)和樓宇按光纖到戶標準進行建設(shè)，對已建住宅小區(qū)和樓宇加快光纖到戶改造，光纖到戶能力覆蓋650萬戶以上家庭。擴容、優(yōu)化城域網(wǎng)絡(luò)，提高用戶接入和業(yè)務(wù)承載能力。

　　——下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）。完成490萬有線電視用戶NGB網(wǎng)絡(luò)改造，具備提供高清電視、高速數(shù)據(jù)接入和語音等三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)的能力。完成郊區(qū)180萬有線電視用戶數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。

　　重點專項二：無線城市建設(shè)。

　　構(gòu)建起多層次、廣覆蓋、多熱點的全市無線寬帶網(wǎng)絡(luò)。無線局域網(wǎng)（WLAN）熱點基本覆蓋城市重要公共場所，第三代移動通信（3G）網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，時分同步碼分多址長期演進技術(shù)（TD-LTE）率先在國內(nèi)投入試商用，基本建成無線城市。

　　——無線局域網(wǎng)（WLAN）熱點。大力推進全市公共場所、服務(wù)場所的WLAN建設(shè)，全市WLAN總量超過2.2萬處（約13萬個AP）。實現(xiàn)公共交通、行政辦公、文化體育、公園綠地、旅游景點、賓館酒店、教育衛(wèi)生、商業(yè)金融等設(shè)施的重點場所覆蓋率超過80%，接入能力達20Mbps，覆蓋密度和質(zhì)量國內(nèi)領(lǐng)先。

　　——第三代移動通信（3G）網(wǎng)絡(luò)。開展網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、技術(shù)升級和提高深度覆蓋，增加宏基站和室內(nèi)覆蓋系統(tǒng)建設(shè)，完善三種制式的3G網(wǎng)絡(luò)，提升無線寬帶數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)承載能力?；緦崿F(xiàn)全市1Mbps以上無線寬帶覆蓋，中心城區(qū)和郊區(qū)新城、中心鎮(zhèn)3Mbps以上覆蓋。

　　——TD-LTE規(guī)模技術(shù)試驗網(wǎng)。完成國家TD-LTE規(guī)模技術(shù)試驗網(wǎng)建設(shè)，力爭在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)中心城區(qū)和部分郊區(qū)城鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，率先在國內(nèi)城市中開展TD-LTE試商用。

　　重點專項三：通信樞紐建設(shè)。

　　繼續(xù)保持城域網(wǎng)出口容量國內(nèi)最大，海光纜通信總?cè)萘空既珖?0%以上，進一步提高通信轉(zhuǎn)接能力，增強服務(wù)全國及周邊國家和地區(qū)的能力，積極創(chuàng)建亞太通信樞紐。

　　——海光纜系統(tǒng)。完成新亞太海光纜（APG）在本市的登陸建設(shè)并投入運行，推進跨太平洋直達（TPE）、亞太二號（APCN2）等已建海光纜擴容建設(shè)，力爭在本市登陸的海光纜通信總?cè)萘窟_10Tbps。

　　——國際、國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)出口擴容和互聯(lián)互通。加強國際、國內(nèi)通信系統(tǒng)建設(shè)，大幅提高城市網(wǎng)絡(luò)出口能力，互聯(lián)網(wǎng)國際和國內(nèi)出口帶寬分別達到1Tbps和5Tbps；支持基礎(chǔ)電信運營商通過各自在上海的國際通信節(jié)點實現(xiàn)與亞太地區(qū)主要電信運營商的網(wǎng)絡(luò)直連，增強上海通信樞紐能力；鼓勵基礎(chǔ)電信運營商加強網(wǎng)間直聯(lián)，增強與其他網(wǎng)絡(luò)運營商的互聯(lián)互通能力。

　　重點專項四：三網(wǎng)融合試點。

　　全面完成國家三網(wǎng)融合試點任務(wù)，在基礎(chǔ)設(shè)施能級、試點業(yè)務(wù)規(guī)模、運營管理模式、應(yīng)用服務(wù)水平和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面實現(xiàn)全國領(lǐng)先，廣大市民充分享受三網(wǎng)融合的成果。

　　——管理平臺?；窘ǔ蒊PTV、手機電視等集成播控平臺及網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)管控平臺、信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目監(jiān)管平臺，完善相關(guān)業(yè)務(wù)功能，做好與國家有關(guān)平臺的對接，加強與本市網(wǎng)絡(luò)信息安全綜合監(jiān)測體系的銜接。

　　——試點業(yè)務(wù)。深化拓展IPTV、手機電視和基于有線電視網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)網(wǎng)接入等試點業(yè)務(wù)，推進基于有線電視網(wǎng)絡(luò)的國內(nèi)IP電話等試點業(yè)務(wù)開展，促進多屏互動、高清視頻、互動娛樂、智能家居等融合業(yè)務(wù)應(yīng)用，探索創(chuàng)新管理機制和商業(yè)模式。

　　——業(yè)務(wù)基地。加快中國電信視訊運營中心手機、電腦、電視等多屏互動平臺建設(shè)，實現(xiàn)多終端設(shè)備交互應(yīng)用。推進中國移動視頻產(chǎn)品創(chuàng)新基地建設(shè)，發(fā)展手機視頻新業(yè)務(wù)，開發(fā)客戶端新產(chǎn)品，促進視頻業(yè)務(wù)整合。推進中國聯(lián)通手機應(yīng)用商店運營基地建設(shè)，完善業(yè)務(wù)管理平臺和開發(fā)多種應(yīng)用功能，整合內(nèi)容資源，拓展應(yīng)用領(lǐng)域，發(fā)展新型業(yè)務(wù)運營模式。

　　重點專項五：功能設(shè)施建設(shè)。

　　建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的功能服務(wù)型信息基礎(chǔ)設(shè)施，在國內(nèi)率先部署規(guī)?；逃迷朴嬎銛?shù)據(jù)中心，部署運算速度居國際前列的超級計算主機系統(tǒng)，為大力拓展存儲、災(zāi)備、高性能計算、高精度位置服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務(wù)做好基礎(chǔ)支撐，滿足服務(wù)本市及周邊地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。

　　——互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）。多方參與、增大投入，整合資源、合理布局，注重節(jié)能環(huán)保和服務(wù)創(chuàng)新，實現(xiàn)集中式和規(guī)?；渴餓DC，增強云計算、虛擬存儲等高端業(yè)務(wù)服務(wù)能力，全市IDC總機架數(shù)力爭突破2萬架。

　　——超級計算中心四期。加強部市合作，推進技術(shù)和應(yīng)用研究創(chuàng)新發(fā)展，參與研制并引進位居國際前列的超級計算主機系統(tǒng)，完成超級計算中心四期的規(guī)劃選址，建設(shè)與之相適應(yīng)的運營基地和附屬設(shè)施，面向科技研發(fā)、經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，不斷提升應(yīng)用服務(wù)能級，拓展應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域。

　　——高精度位置服務(wù)平臺。以上海GPS綜合信息網(wǎng)為基礎(chǔ)，完成多站點兼容北斗導(dǎo)航衛(wèi)星、GPS衛(wèi)星、GLONASS衛(wèi)星的建設(shè)和改造，建成上海地區(qū)CROS（連續(xù)運行參考站系統(tǒng)）無線廣播平臺和高精度位置服務(wù)平臺，開展多種位置服務(wù)應(yīng)用。

　?。ǘ┲攸c任務(wù)。

　　構(gòu)建本市信息基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)發(fā)展與空間布局相結(jié)合的專業(yè)規(guī)劃體系，做好與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的銜接。加強相關(guān)標準規(guī)范制定和貫徹落實，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施集約建設(shè)和資源開放利用管理。強化政府協(xié)調(diào)推進機制建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)、民間機構(gòu)作用，形成良好的城市信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展環(huán)境。

　　重點任務(wù)一：完善規(guī)劃體系。

　　落實本市公用移動通信基站站址布局專項規(guī)劃，做好與市、區(qū)縣兩級控制性詳細規(guī)劃和其他專業(yè)規(guī)劃的銜接；編制和實施本市信息基礎(chǔ)設(shè)施布局專項規(guī)劃、無線局域網(wǎng)（WLAN）熱點布局規(guī)劃及實施策略等各類專項規(guī)劃；落實重要功能區(qū)、郊區(qū)新城鎮(zhèn)的信息基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)規(guī)劃編制，推進專業(yè)規(guī)劃的全市域覆蓋，實現(xiàn)與相應(yīng)層級城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的有效對接。

　　重點任務(wù)二：規(guī)范建設(shè)管理。

　　修訂和編制新建住宅建筑通信配套技術(shù)標準、既有住宅建筑改造技術(shù)規(guī)范等相關(guān)標準規(guī)范，探索和推進光纖到戶建設(shè)中通信配套設(shè)施第三方專業(yè)維護；將信息基礎(chǔ)設(shè)施意見征詢、方案審核和項目驗收等環(huán)節(jié)納入本市建設(shè)工程行政審批管理程序，確保信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與其他市政設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收和交付使用。

　　重點任務(wù)三：強化機制建設(shè)。

　　進一步發(fā)揮上海推進光纖到戶建設(shè)、3G建設(shè)、三網(wǎng)融合等工作聯(lián)席會議機制作用，促進跨部門工作協(xié)調(diào)推進；探索建立本市通信質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)速度和服務(wù)的第三方監(jiān)測和信息發(fā)布機制，完善本市互聯(lián)網(wǎng)交換中心等第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)功能，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用。

　　三、信息感知和智能應(yīng)用

　　以用戶為中心，以需求為導(dǎo)向，發(fā)揮政府引導(dǎo)和帶動作用，積極推進社會各方廣泛參與，圍繞重點領(lǐng)域提升服務(wù)水平，加快新興技術(shù)應(yīng)用，突出信息共享和深度挖掘，大力推進以信息感知、業(yè)務(wù)協(xié)同、系統(tǒng)集成為重點的智能應(yīng)用，通過應(yīng)用示范帶動新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的推廣，使城市運行更安全、經(jīng)濟發(fā)展更協(xié)調(diào)、政府管理更高效、公共服務(wù)更完善、市民生活更便捷。

　　重點專項一：城市建設(shè)管理。

　　圍繞城市建設(shè)管理中的重點和薄弱環(huán)節(jié)，利用先進、可靠、適用的信息技術(shù)和創(chuàng)新的管理理念，在城市設(shè)施維護、建設(shè)工程管理等方面，通過強化跨部門數(shù)據(jù)整合和業(yè)務(wù)協(xié)同,進一步提高城市建設(shè)管理的精細化、智能化水平。

　　——拓展網(wǎng)格化管理系統(tǒng)應(yīng)用。管理范圍拓展至閔行、寶山、嘉定、青浦、松江、奉賢、金山、崇明等郊區(qū)縣的600平方公里城市化區(qū)域，完成拓展區(qū)域的部件數(shù)據(jù)調(diào)查入庫、萬米網(wǎng)格和責任網(wǎng)格劃分、處置單位聯(lián)網(wǎng)等工作；管理重心下移至街鎮(zhèn)，實施街鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理拓展，加強城市管理與社區(qū)治安、教育、衛(wèi)生、工商等其他社會管理聯(lián)動。

　　——建設(shè)并完善專業(yè)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)。建設(shè)水務(wù)管理專業(yè)網(wǎng)格系統(tǒng)，實現(xiàn)對防汛堤岸、排水設(shè)施等重點部位(件)及江河水污染防治、違法侵占堤岸等重點事件的網(wǎng)格化管理；完善市容綠化專業(yè)網(wǎng)格系統(tǒng)，實現(xiàn)對生活垃圾、市容保潔、戶外廣告、景觀燈光等領(lǐng)域的管理拓展；完善市政專業(yè)網(wǎng)格化系統(tǒng)，逐步將越江設(shè)施、掘路管理等納入網(wǎng)格化管理范圍。

　　——完善建設(shè)市場管理信息平臺。充分應(yīng)用已有系統(tǒng)資源，建設(shè)本市建設(shè)市場管理信息平臺，提供建設(shè)程序?qū)徟⒐さ噩F(xiàn)場監(jiān)管、建設(shè)主體管理、建設(shè)市場信息服務(wù)等應(yīng)用，實現(xiàn)項目全覆蓋、管理全過程、部門全參與、服務(wù)全方位的管理目標，實現(xiàn)各管理部門之間的信息互通互用和共建共享。

　　——建設(shè)地下空間管理信息平臺。建設(shè)地下空間信息基礎(chǔ)平臺，以中心城區(qū)為主要實施范圍，完成包括地下綜合管線和高架道路、地鐵及部分其他地下構(gòu)筑物的數(shù)據(jù)建設(shè)，開展地下綜合管理、地下空間建設(shè)風險控制等示范應(yīng)用；建設(shè)地下空間專業(yè)網(wǎng)格系統(tǒng)，重點開展對防空和民防設(shè)施的防火、防水、治安和非法經(jīng)營等的網(wǎng)格化管理。

　　——開展“智能水網(wǎng)”試點應(yīng)用。建設(shè)“智能蘇州河”監(jiān)控系統(tǒng)，整合利用蘇州河水文資源、供排水、水利閘站設(shè)施等領(lǐng)域的控制傳感器，加強與市容綠化、建設(shè)交通、地方海事等部門的信息共享，在蘇州河水系全方位開展監(jiān)測預(yù)報、事前預(yù)警、事中評價、事后評估的業(yè)務(wù)應(yīng)用試點，實現(xiàn)水安全智能指揮、水資源智能調(diào)度和水環(huán)境智能監(jiān)控；規(guī)劃建設(shè)“智能水網(wǎng)”感知系統(tǒng)，提高雨量、河網(wǎng)水質(zhì)、水源地和省市邊界水量水質(zhì)、地下水監(jiān)控等涉水要素的測報能力。

　　——搞好智能電網(wǎng)示范應(yīng)用。著眼于解決城市電力峰谷差距大、新能源電力入網(wǎng)難等問題，推進用電信息采集系統(tǒng)、智能電表、電動汽車充電設(shè)施、智能變電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動和建設(shè)楊浦新江灣城、崇明陳家鎮(zhèn)、虹橋樞紐商務(wù)區(qū)、奉賢南橋新城、臨港新城等智能電網(wǎng)示范應(yīng)用基地，打造智能電網(wǎng)示范城市。

　　重點專項二：城市運行安全。

　　圍繞城市運行的關(guān)鍵領(lǐng)域，以信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同為基礎(chǔ)，逐步實現(xiàn)管理各環(huán)節(jié)的無縫銜接，減少重復(fù)檢查和管理漏洞，提升政府監(jiān)管水平和服務(wù)能力。

　　——食品安全監(jiān)管和信息服務(wù)平臺。以肉類、乳制品等為重點領(lǐng)域，深化農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門涉及食品安全的信息系統(tǒng)建設(shè)，進一步提升各部門的食品安全監(jiān)管水平；整合和集成各部門涉及食品企業(yè)監(jiān)管、食品安全追溯、食品檢驗和食品風險監(jiān)測等信息，建設(shè)綜合的食品安全監(jiān)管和信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)食品監(jiān)管信息的充分共享，為各部門無縫監(jiān)管和輔助決策提供數(shù)據(jù)支撐，并利用各類貼近公眾需求的發(fā)布形式和發(fā)布終端統(tǒng)一發(fā)布食品安全信息，實現(xiàn)食品信息充分共享、惠及公眾。

　　——安全生產(chǎn)綜合管理信息系統(tǒng)（二期）。基于一期建設(shè)成果，建立多部門協(xié)同的安全生產(chǎn)隱患管理共享與應(yīng)用系統(tǒng)、?；钒踩a(chǎn)誠信系統(tǒng)，以及由專家處置案例、?；钒踩匦裕∕SDS）、應(yīng)急響應(yīng)物資構(gòu)成的應(yīng)急救援管理系統(tǒng)，構(gòu)建及時、準確、智慧的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息化體系。

　　——智能化消防數(shù)字平臺。依托消防專業(yè)數(shù)據(jù)采集終端，實現(xiàn)消防水源分布和應(yīng)用、重點目標監(jiān)管等信息的動態(tài)采集；應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實時掌握消防裝備、消防車輛、應(yīng)急救援設(shè)備等滅火救援力量的分布、狀態(tài)和數(shù)量信息，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)滅火救援力量的調(diào)度；實現(xiàn)與全市重點單位消防監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，共享消防水泵、水壓、探測報警器、防火門、防排煙等消防設(shè)施狀態(tài)、重點部位圖像和滅火救援預(yù)案等信息，為全市防災(zāi)和救災(zāi)提供基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)支撐，并提高重點單位自動預(yù)警能力。

　　——多災(zāi)種早期預(yù)警系統(tǒng)。建設(shè)具備多災(zāi)種早發(fā)現(xiàn)監(jiān)測、災(zāi)害預(yù)報預(yù)警、預(yù)警信息發(fā)布等功能的多災(zāi)種早期預(yù)警系統(tǒng)，做到實時監(jiān)測、準確預(yù)報、及時預(yù)警，提高對重大氣象災(zāi)害及其衍生的突發(fā)公共安全事件的應(yīng)急處置能力。

　　——安防視頻資源共享系統(tǒng)。制定社區(qū)視頻聯(lián)網(wǎng)共享方案，推進社區(qū)、單位視頻資源接入，逐步完善社會治安重點目標、重點場所和道路的視頻探頭覆蓋，依托公安視頻系統(tǒng)建設(shè)安防視頻資源共享平臺，推進治安防控視頻資源在政府部門間共享，全面提升城市視頻資源的整體使用效益。

　　重點專項三：智能交通。

　　加強交通各行業(yè)間信息共享和交換，提高交通信息化對綜合交通組織、運行、管理的支撐作用，建立以道路交通為基礎(chǔ)、公共交通為核心、對外交通為外延的智能交通框架體系，為公眾、交通運輸企業(yè)和政府部門提供綜合交通信息服務(wù)。

　　——道路交通綜合信息應(yīng)用服務(wù)平臺。完善現(xiàn)有道路交通綜合信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)與閔行、虹橋樞紐等區(qū)域交通綜合信息平臺的互聯(lián)互通，建設(shè)完善交通狀態(tài)指數(shù)參數(shù)采集發(fā)布系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、移動通信等多種渠道，為公眾提供道路通行狀況等動態(tài)交通信息服務(wù)。

　　——公共交通信息服務(wù)系統(tǒng)。實時采集軌道交通全網(wǎng)各類運行動態(tài)信息和客流數(shù)據(jù)，提升地面公交動態(tài)客流信息采集能力，逐步實現(xiàn)軌道交通與地面公交換乘信息發(fā)布；完善公交企業(yè)營運調(diào)度系統(tǒng)，試點推進公交站點車輛信息預(yù)報發(fā)布服務(wù)系統(tǒng)，提升公交車輛運營效率；完善公共停車場（庫）和道路停車的信息采集，完善停車誘導(dǎo)系統(tǒng)和停車換乘（P＋R）信息系統(tǒng)，推進道路停車電子收費和預(yù)約停車服務(wù)。

　　——交通管理綜合應(yīng)用系統(tǒng)。整合交通管理各業(yè)務(wù)系統(tǒng)和靜態(tài)、動態(tài)等交通數(shù)據(jù)，深入挖掘數(shù)據(jù)在交通管理決策中的應(yīng)用；拓展交通指揮調(diào)度、事故應(yīng)急處理系統(tǒng)功能，提高交通指揮協(xié)調(diào)能力和交通智能誘導(dǎo)能力，提升交通管理水平。

　　——高速公路不停車收費系統(tǒng)。擴大高速公路不停車收費系統(tǒng)（ETC）的覆蓋面，完成所有收費匝口ETC車道部署，實現(xiàn)主線收費匝口ETC車道三進三出的規(guī)模，提高收費道口通行能力。

　　重點專項四：社會事業(yè)與公共服務(wù)。

　　以市民需求為導(dǎo)向，在教育、衛(wèi)生、社區(qū)生活服務(wù)等公眾關(guān)注度高的民生領(lǐng)域，推進廣覆蓋、易使用的社會事業(yè)與公共服務(wù)信息化，讓市民享受到信息化帶來的個性化服務(wù)。

　　——基于市民電子健康檔案的衛(wèi)生信息化工程。以政務(wù)外網(wǎng)為依托，建設(shè)覆蓋全市各級各類公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的健康信息網(wǎng)絡(luò)，連通醫(yī)療服務(wù)與公共衛(wèi)生服務(wù)的相關(guān)信息系統(tǒng)；按照衛(wèi)生部健康檔案基本架構(gòu)和數(shù)據(jù)標準，通過市、區(qū)縣兩級數(shù)據(jù)共享和交換平臺，遵循自動建檔、自動更新原則，為每位市民建立涵蓋個人基本信息和主要衛(wèi)生服務(wù)記錄的電子健康檔案；建立輔助決策和協(xié)同醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)，減少重復(fù)用藥和檢驗檢查，支撐用藥智能提醒，開展影像會診、遠程醫(yī)療咨詢等醫(yī)療服務(wù)，提升醫(yī)療服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，為制定醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展政策提供輔助決策；建設(shè)市民健康服務(wù)門戶網(wǎng)站，及時發(fā)布與市民相關(guān)的衛(wèi)生醫(yī)療信息，為市民提供在線健康咨詢、健康知識宣教、個人健康檔案和檢驗檢查報告網(wǎng)上查詢、醫(yī)療服務(wù)資源網(wǎng)上查詢和預(yù)約的“一站式”服務(wù)。

　　——數(shù)字教育工程。以上海教育資源庫為依托，優(yōu)化教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，完善和推廣上海教育系統(tǒng)跨校認證與應(yīng)用，構(gòu)建覆蓋不同教育類型的優(yōu)質(zhì)教育資源庫，推進優(yōu)質(zhì)教育資源校際共享及向社會開放；采用“數(shù)字課程資源+移動學習終端+教育服務(wù)平臺”的模式，開展數(shù)字化教學試點，促進課程、教學和學生學習方式改革，實現(xiàn)學生自主便捷、高效和個性化學習；以“上海學習網(wǎng)”為依托，為市民提供在線學習、終身學習檔案建立等服務(wù)，探索建立各類成人教育課程學分和學習成果相互認定、轉(zhuǎn)換的機制及學分銀行系統(tǒng)。

　　——社區(qū)生活服務(wù)信息化平臺。以街道為主體，以社區(qū)為單位，建設(shè)統(tǒng)一的社區(qū)生活服務(wù)資源庫，探索建立完善的社區(qū)生活服務(wù)配送系統(tǒng)，建設(shè)以老年人、殘障人士等群體為重點服務(wù)對象的社區(qū)生活服務(wù)信息化平臺，逐步提供就餐、家政、維修等日常生活服務(wù)項目。

　　——電子賬單服務(wù)平臺。進一步推進水、電、燃氣和通信等公用事業(yè)賬單電子化，依托“市民信箱”和“付費通”平臺，構(gòu)建全市公用事業(yè)電子賬單服務(wù)平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視、移動終端等多種渠道，為市民提供公用事業(yè)賬單查詢、管理和繳費的“一站式”服務(wù)，鼓勵市民使用電子賬單替代紙質(zhì)賬單。

　　——市民問診式虛擬氣象臺。拓展建設(shè)基于高樓、草地、路面、水面等不同環(huán)境的城市綜合氣象體征信息采集網(wǎng)，加強氣象信息資源的開放度、共享度，通過互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、移動終端等多種渠道，為市民提供出行、健康、防災(zāi)、居家生活等多樣化、個性化、互動式的氣象信息服務(wù)。

　　重點專項五：電子政務(wù)。

　　以方便公眾辦事、縮小數(shù)字差距、提高黨的執(zhí)政能力和政府行政效率為出發(fā)點，加強黨政機關(guān)間的信息共享，促進業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，優(yōu)化服務(wù)方式和渠道，進一步提高公共服務(wù)的便捷性。

　　——建設(shè)和完善網(wǎng)上黨建服務(wù)平臺。滿足黨務(wù)公開、輿論引導(dǎo)、政策解讀、宣傳教育等公眾信息服務(wù)需求；提供視頻接待、網(wǎng)上信訪、群眾建議征集等互動應(yīng)用；開展在線學習培訓、網(wǎng)上組織生活、黨內(nèi)監(jiān)督、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)等應(yīng)用；對基層黨組織黨建工作進行服務(wù)和指導(dǎo)。

　　——人才綜合管理服務(wù)平臺。依據(jù)《上海市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，完善整合上海人才發(fā)展環(huán)境綜合服務(wù)門戶、重大人才工程管理平臺及人才發(fā)展管理監(jiān)控平臺，采用網(wǎng)絡(luò)化的人才信息申報管理模式，積累人才信息庫，提供對各類人才發(fā)展指標的分析和比對，為社會人才發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。

　　——電子文件管理工作平臺。建設(shè)電子文件管理工作平臺，收集整理黨委、政府及其職能部門在電子政務(wù)平臺上形成的各類電子文件，建立一個相對穩(wěn)定、覆蓋面廣的文件資料收集網(wǎng)絡(luò)和運行機制，確保各單位電子文件實現(xiàn)隨時形成、隨時收集、隨時利用。

　　——網(wǎng)上行政審批服務(wù)平臺。以透明公開、提高效率、全程監(jiān)管為總體目標，圍繞行政審批事項，推進涵蓋市、區(qū)縣兩級的企業(yè)注冊登記、企業(yè)投資建設(shè)工程、規(guī)劃土地審批、電子監(jiān)察等系統(tǒng)建設(shè)運行，規(guī)范政府網(wǎng)上審批和服務(wù)；建立網(wǎng)上行政服務(wù)中心，實現(xiàn)行政審批數(shù)據(jù)共享、協(xié)同辦理、績效管理，并聯(lián)審批事項網(wǎng)上辦理覆蓋率達到100％。

　　——第二代社會保障卡。依據(jù)國家有關(guān)社會保障卡的規(guī)范和標準，建設(shè)技術(shù)更先進、功能更全面、基于國產(chǎn)加密算法的第二代社會保障卡系統(tǒng)，將社會保障卡和居住證作為前端載體，實有人口數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)交換平臺作為后臺支撐，承載相關(guān)職能部門的持卡辦理事務(wù)，為市民提供信息記錄、電子憑證、信息查詢、身份認證等便捷的公共服務(wù)。

　　——政府網(wǎng)站無障礙改造。依據(jù)網(wǎng)站無障礙改造設(shè)計規(guī)范，推進全市政府網(wǎng)站無障礙改造，力爭50%政府網(wǎng)站的無障礙水平達到《信息無障礙身體機能差異人群網(wǎng)站設(shè)計無障礙技術(shù)要求》一級標準，提升視力障礙群體訪問政府網(wǎng)站的便捷性。

　　——市民服務(wù)綜合熱線。逐步整合政府各部門對外服務(wù)熱線，建設(shè)涵蓋咨詢、投訴、辦事等各類功能的統(tǒng)一的市民服務(wù)綜合熱線，形成業(yè)務(wù)受理、跟蹤督辦、處理反饋、市民回訪的全過程“閉環(huán)”管理機制，初步形成非緊急類事務(wù)“一號式”熱線服務(wù)體系。

　　——農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺。在全市實行農(nóng)村會計電算化的基礎(chǔ)上，依托為農(nóng)綜合信息服務(wù)“千村通工程”，建設(shè)農(nóng)村集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）監(jiān)管平臺，實現(xiàn)集體“三資”管理及運行情況的實時查詢、實時分析、實時監(jiān)管，確保農(nóng)村集體“三資”保值增值，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和成員的合法權(quán)益。

　　——社區(qū)事務(wù)綜合服務(wù)平臺。完善社區(qū)事務(wù)受理、協(xié)同辦理系統(tǒng)，提供社區(qū)事務(wù)在線咨詢、自助服務(wù)、辦事進度查詢等服務(wù)，實現(xiàn)各部門社區(qū)事務(wù)前臺一口受理、后臺協(xié)同辦理，推進服務(wù)模式從“一門式”向“一口式”轉(zhuǎn)變；試點并加快推廣社區(qū)事務(wù)“區(qū)內(nèi)通辦”，提升社區(qū)事務(wù)受理的便捷性和透明度。

　　——法人網(wǎng)上統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)。充分利用、整合現(xiàn)有法人數(shù)字證書，建設(shè)法人網(wǎng)上身份統(tǒng)一認證系統(tǒng)，實現(xiàn)法人數(shù)字證書統(tǒng)一管理、一證多用、電子印章加載等功能，進一步完善證書服務(wù)渠道和收費模式等機制，為各類法人在不同政府部門、不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)在線辦理各類事項提供統(tǒng)一的身份認證服務(wù)，為全市各類政府網(wǎng)上辦事平臺提供信息安全支撐和信任服務(wù)保障。

　　重點專項六：信息資源開發(fā)利用。

　　以信息資源集約采集、充分共享、有序開發(fā)為目標，大力推進政務(wù)信息資源共享應(yīng)用，不斷完善集中與分布相結(jié)合的信息資源體系，促進重點領(lǐng)域基于信息共享的業(yè)務(wù)協(xié)同，探索政務(wù)信息資源社會化利用的方式和機制，提高信息資源開發(fā)利用水平。

　　——法人信息共享和應(yīng)用系統(tǒng)（二期）?；诜ㄈ诵畔⒐蚕砗蛻?yīng)用平臺，拓展覆蓋所有登記類、資質(zhì)類、監(jiān)管類的法人信息，形成多角度、全方位反映各類法人綜合信息的數(shù)據(jù)庫，積極推進基于法人信息的食品安全監(jiān)管、建筑市場整頓、安全生產(chǎn)監(jiān)管、企業(yè)誠信建設(shè)、企業(yè)投資分析等重點領(lǐng)域的業(yè)務(wù)應(yīng)用，實現(xiàn)法人信息的區(qū)縣共享，逐步向社會提供法人基礎(chǔ)信息查詢服務(wù)。

　　——空間地理信息共享應(yīng)用。建設(shè)空間地理信息公共服務(wù)平臺，為政府、企事業(yè)單位和公眾提供信息瀏覽、查詢檢索、信息加載、系統(tǒng)搭建等“一站式”地理信息綜合服務(wù)；搭建基于統(tǒng)一空間地理參照系的城市空間地理信息共享交換平臺，逐步實現(xiàn)全市相關(guān)行業(yè)空間地理信息的共享和交換。

　　——信息資源目錄體系。按照試點先行、標準配套原則，以市場需求為導(dǎo)向，以應(yīng)急、交通、工程建設(shè)、食品安全監(jiān)管等領(lǐng)域為重點，開展政務(wù)信息資源分類、編目、注冊和共享，加快推進政務(wù)信息資源目錄服務(wù)平臺和政務(wù)信息資源目錄標準體系建設(shè)，逐步形成集中與分布相結(jié)合的政務(wù)信息資源體系，促進公共信息資源社會化利用和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　——中小企業(yè)信用服務(wù)平臺。依托信用服務(wù)機構(gòu)，利用各政府部門、各行業(yè)協(xié)會、各園區(qū)、各電子商務(wù)交易平臺及各市場主體等在互聯(lián)網(wǎng)公開的企業(yè)信用信息，建設(shè)以中小企業(yè)信用信息搜索查詢?yōu)樘卣鞯幕ヂ?lián)網(wǎng)搜索平臺，向社會提供便捷的中小企業(yè)信用信息查詢檢索、比對評價等服務(wù)。

　　重點專項七：促進“四個中心”建設(shè)。

　　依托部市合作機制，整合和深度挖掘各方優(yōu)勢資源，打造航運、貿(mào)易公共信息平臺，促進電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，拓展電子商務(wù)應(yīng)用，促進“四個中心”建設(shè)。

　　——建設(shè)上海國際航運中心門戶網(wǎng)站。依托電子口岸平臺，整合和鏈接相關(guān)航運服務(wù)和管理信息，建設(shè)集航運政策發(fā)布、監(jiān)管查詢、物流服務(wù)、航運咨詢、航運交易等于一體的上海國際航運中心門戶網(wǎng)站，實現(xiàn)航運信息的權(quán)威發(fā)布、有效聚焦和增值服務(wù)。

　　——深化電子口岸建設(shè)。加快拓展“一單兩報”系統(tǒng)試點受益面，不斷擴大“全國海關(guān)稅費電子支付系統(tǒng)”應(yīng)用覆蓋范圍，逐步推進檢驗檢疫業(yè)務(wù)的電子一體化監(jiān)管，完成中國海事數(shù)據(jù)備份中心上?；亟ㄔO(shè)。

　　——建設(shè)中國（上海）國際貿(mào)易中心平臺。整合國內(nèi)外貿(mào)易及信息服務(wù)領(lǐng)域的優(yōu)勢資源，構(gòu)建貿(mào)易信息綜合門戶，提供以商務(wù)資訊、貿(mào)易指南、海外市場、招商引資、消費流通、商務(wù)服務(wù)為主的綜合性商務(wù)信息服務(wù)，并通過建立數(shù)據(jù)倉庫及數(shù)據(jù)分析體系，滿足社會各界對于商務(wù)領(lǐng)域信息的個性化需求，實現(xiàn)貿(mào)易全環(huán)節(jié)信息服務(wù)功能。

　　——建設(shè)全球貿(mào)易投資運行監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)。全面整合上海WTO事務(wù)咨詢中心已建貿(mào)易救濟措施監(jiān)控預(yù)警、貿(mào)易政策效應(yīng)分析、貿(mào)易運行監(jiān)控預(yù)警等平臺，建設(shè)全球貿(mào)易投資運行監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，為政府、企業(yè)、社會提供各類貿(mào)易、投資信息和監(jiān)控預(yù)警服務(wù)。

　　——創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市。推動電子商務(wù)在制造、金融、航運、商貿(mào)、會展、文化、旅游、農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域的應(yīng)用；促進大型企業(yè)整合資源，支持面向區(qū)域、行業(yè)、中小企業(yè)的第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺發(fā)展；促進餐飲、旅游、娛樂、購物等面向消費者的電子商務(wù)發(fā)展；拓展基于3G、4G、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的移動電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域，發(fā)展數(shù)字電視商務(wù)；實施電子商務(wù)示范工程，培育50家左右電子商務(wù)示范企業(yè)和10個左右電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；力爭2013年全市電子商務(wù)年交易額比“十一五”期末翻一番。

　　——建設(shè)浦東國家電子商務(wù)綜合創(chuàng)新實踐區(qū)。加快新一代移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)在電子商務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用推廣，創(chuàng)新電子商務(wù)服務(wù)模式；探索電子支付、物流、信用服務(wù)、安全認證等支撐體系建設(shè)和電子交易的集成創(chuàng)新；大力推進電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。

　　——開展電子商務(wù)“雙推”工程。結(jié)合中小企業(yè)需求，聚焦本市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，遴選一批有影響、有潛力、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的第三方電子商務(wù)平臺企業(yè)，按照政府財力貼一點、平臺企業(yè)讓一點、中小企業(yè)出一點的原則，推動電子商務(wù)平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做大做強，推動中小企業(yè)通過第三方平臺開展電子商務(wù)應(yīng)用。

　　——深化推進第三方電子支付。深化銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做精做深銀行卡受理和發(fā)卡市場，發(fā)展銀行IC卡；鼓勵多種形式電子支付工具的運用，推動手機支付、網(wǎng)絡(luò)支付、數(shù)字電視支付等新型支付渠道的完善；按照便捷、安全、規(guī)范的要求促進第三方電子支付發(fā)展，支持更多有條件的非金融支付服務(wù)機構(gòu)取得支付許可；促進電子支付在公共事業(yè)、票務(wù)、互動娛樂、網(wǎng)絡(luò)視聽、供應(yīng)鏈管理、金融服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，加快支付服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　重點專項八：“兩化”深度融合。

　　推進國家級“兩化”融合試驗區(qū)建設(shè)，著眼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化產(chǎn)業(yè)鏈信息化應(yīng)用協(xié)同，帶動行業(yè)信息化能力整體提升；加大第三方信息化平臺建設(shè)和應(yīng)用，帶動中小企業(yè)信息化效能整體提升；加快“數(shù)字園區(qū)”建設(shè)，帶動園區(qū)內(nèi)企業(yè)信息化水平整體提升。

　　——產(chǎn)品智能化提升工程。加快嵌入式系統(tǒng)芯片、電子標簽、可編程控制器、工業(yè)計算機等信息技術(shù)在工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和使用中的應(yīng)用，提升大型客機和發(fā)動機、核電風電裝備、新能源汽車、海洋工程裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要產(chǎn)品，以及數(shù)控機床等生產(chǎn)母機和重大成套裝備的智能化程度；提高精品鋼材、復(fù)合材料、石化衍生品等新材料，以及家電、服裝、食品等主要消費品的產(chǎn)品附加值。

　　——數(shù)字化工廠示范工程。以骨干制造型企業(yè)為重點，推進虛擬仿真、數(shù)字模型等關(guān)鍵研發(fā)技術(shù)應(yīng)用，推廣數(shù)字化、自動化、網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)控制系統(tǒng)和裝備，支持企業(yè)在研產(chǎn)供銷、經(jīng)營管理與生產(chǎn)控制、業(yè)務(wù)與財務(wù)流程無縫銜接等領(lǐng)域建設(shè)跨平臺、跨地域的信息化系統(tǒng)。

　　——促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。深化骨干企業(yè)基于信息共享、系統(tǒng)集成和業(yè)務(wù)協(xié)同的信息化應(yīng)用。促進航空、汽車、裝備等行業(yè)在研發(fā)、工藝、制造、服務(wù)等環(huán)節(jié)有效協(xié)作；促進鋼鐵、石化等行業(yè)安全有序生產(chǎn)和資源循環(huán)利用；促進研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、總集成總承包和供應(yīng)鏈管理服務(wù)從制造業(yè)中剝離，實現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展。

　　——產(chǎn)業(yè)信息化服務(wù)平臺。支持行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)等集成各類信息資源，在云計算、中試環(huán)境、工業(yè)設(shè)計、物流、認證檢測、能源監(jiān)測等領(lǐng)域建設(shè)面向中小企業(yè)的第三方公共服務(wù)平臺；鼓勵大型企業(yè)自營信息化平臺剝離后發(fā)展面向行業(yè)的專業(yè)性信息化應(yīng)用服務(wù)；依托高校、科研機構(gòu)和企業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)信息化領(lǐng)域產(chǎn)學研用聯(lián)動合作平臺。

　　——“數(shù)字園區(qū)”。以國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地為重點，建設(shè)一批高標準、高水平、高服務(wù)能力的“數(shù)字園區(qū)”。促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施、管理系統(tǒng)和服務(wù)平臺的標準化、規(guī)范化；鼓勵云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)在園區(qū)管理、企業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色生產(chǎn)等方面的示范應(yīng)用；支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)打造“數(shù)字工廠（企業(yè)）”。

　　四、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)

　　貫徹落實國家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體部署，堅持市場先導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，以企業(yè)為主體，以自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展為主線，積極探索新模式和新應(yīng)用，實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，保持國內(nèi)領(lǐng)先水平；在云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對接國家重大專項，推進產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的滲透作用，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為智慧城市建設(shè)提供技術(shù)支撐和產(chǎn)業(yè)保障。

　　重大專項一：云計算。

　　以自主發(fā)展、應(yīng)用示范為重點，以建設(shè)國家云計算試點城市為契機，繼續(xù)實施“云海計劃”，突破自主可控云計算技術(shù)，集聚國內(nèi)外大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，在金融、健康、文化等領(lǐng)域，探索建立云計算商業(yè)模式，打造亞太云計算中心。

　　——關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。在云計算服務(wù)器、安全云操作系統(tǒng)、云計算資源管理平臺、服務(wù)器虛擬化、桌面虛擬化等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，形成具有競爭力的云計算關(guān)鍵技術(shù)服務(wù)和整體解決方案。

　　——應(yīng)用示范推進。以市場化為導(dǎo)向，重點建設(shè)：“金融云”，支撐金融核心交易、在線支付、銀行卡管理等業(yè)務(wù)；“中小企業(yè)服務(wù)云”，突出行業(yè)性、區(qū)域性，為張江園區(qū)IT企業(yè)和中小物流企業(yè)提供服務(wù)；“健康云”，基于云計算技術(shù)構(gòu)建安全的臨檢質(zhì)控、醫(yī)院管理信息系統(tǒng)；“文化云”，面向互動娛樂、網(wǎng)絡(luò)視聽、網(wǎng)絡(luò)文學提供服務(wù)；“社區(qū)服務(wù)云”，在楊浦新江灣城試點面向智能家居、娛樂休閑和社區(qū)服務(wù)的云服務(wù)體系，實踐“云中生活”；“電子政務(wù)云”，整合相關(guān)部門資源，運用云計算架構(gòu)，選擇青浦、閘北等區(qū)域開展“電子政務(wù)云”試點，逐步構(gòu)建市級“電子政務(wù)云”服務(wù)平臺。

　　——支撐環(huán)境建設(shè)。發(fā)揮“云海創(chuàng)投基金”作用，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；推動云計算企業(yè)向閘北云計算產(chǎn)業(yè)基地和楊浦創(chuàng)新基地集聚；建設(shè)云海創(chuàng)業(yè)大廈，高起點規(guī)劃建設(shè)面向全國的云計算展示和體驗中心；依托云海產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強云計算產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的信息溝通和業(yè)務(wù)合作；研究制定云計算相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范；建立產(chǎn)學研用合作聯(lián)合實驗室；依托產(chǎn)業(yè)促進機構(gòu)，開展云計算專業(yè)人才培養(yǎng)。

　　重點專項二：物聯(lián)網(wǎng)。

　　堅持高端發(fā)展、差別發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮和提升現(xiàn)有通信和廣播電視網(wǎng)絡(luò)支撐作用，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，實施應(yīng)用示范工程，創(chuàng)新商業(yè)發(fā)展模式，推進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品制造與信息服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，帶動形成物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用市場和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，提升上海在國內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)地位。

　　——關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。實施國家科技重大專項和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項，支持本市企業(yè)積極承擔物聯(lián)網(wǎng)（傳感網(wǎng)）相關(guān)任務(wù)。深化實施本市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化物聯(lián)網(wǎng)專項，重點支持先進傳感器、網(wǎng)關(guān)芯片及產(chǎn)品、短距離無線通信芯片及模塊、核心控制設(shè)備等的研制，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

　　——應(yīng)用示范推進。爭取成為國家物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化試點城市。以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐，加快推進樓宇節(jié)能、社區(qū)智能安保、醫(yī)療廢棄物監(jiān)控、服裝行業(yè)應(yīng)用、機場電子圍欄（二期）、數(shù)字醫(yī)療、精準控制農(nóng)業(yè)、危化品管理、食品藥品安全監(jiān)管、智能水網(wǎng)、智能電網(wǎng)、災(zāi)害預(yù)警、智能交通、電子口岸等應(yīng)用示范工程建設(shè)。

　　——產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)。建設(shè)短距離無線通信關(guān)鍵技術(shù)測試、無線通信節(jié)點極低功耗共性技術(shù)開發(fā)、微機電系統(tǒng)（MEMS）集成制造技術(shù)等平臺，提供物聯(lián)網(wǎng)共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。以核心技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)集聚為重點，加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。建設(shè)嘉定“上海物聯(lián)網(wǎng)中心”，重點推進核心技術(shù)研發(fā)和高端產(chǎn)業(yè)集聚；建設(shè)浦東等區(qū)縣的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地，重點推進產(chǎn)品生產(chǎn)和后臺運營支撐服務(wù)；建設(shè)楊浦等區(qū)縣的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地，重點推進應(yīng)用示范和人才培訓。

　　重點專項三：TD-LTE。

　　堅持技術(shù)先導(dǎo)、應(yīng)用驅(qū)動、開放合作、融合發(fā)展原則；推進“國家TD-LTE規(guī)模技術(shù)試驗網(wǎng)試點城市”建設(shè)；實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的重大突破，發(fā)揮和提升上海在TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)鏈的集群優(yōu)勢，培育形成完整產(chǎn)業(yè)鏈；探索形成TD-LTE業(yè)務(wù)創(chuàng)新機制，努力將上海建成全國TD-LTE的研發(fā)及業(yè)務(wù)創(chuàng)新中心。

　　——關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。實施國家科技重大專項，支持本市企業(yè)積極承擔TD-LTE相關(guān)任務(wù)；組織實施本市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化TD-LTE專項，加快突破核心技術(shù)，重點支持TD-LTE多模融合芯片及終端、系統(tǒng)設(shè)備、無線終端測試儀器、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測及優(yōu)化平臺研發(fā)；推進時分雙工（TDD）與頻分雙工（FDD）、TD-LTE與無線局域網(wǎng)（WLAN）等技術(shù)融合產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

　　——應(yīng)用示范推進。發(fā)揮和提升上海世博會全球首個TD-LTE演示網(wǎng)的示范效應(yīng)，重點支持TD-LTE在移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域發(fā)揮支撐作用；在高端金融商務(wù)區(qū)、航運集聚區(qū)、高科技園區(qū)、政務(wù)區(qū)、校園、醫(yī)院等重點區(qū)域率先應(yīng)用。加快實施TD-LTE遠程醫(yī)療診斷平臺、救護車、消防緊急救助、無線視頻監(jiān)控、移動多媒體信息互動等應(yīng)用示范工程。

　　——加速產(chǎn)業(yè)鏈形成。以建設(shè)國家TD-LTE規(guī)模技術(shù)試驗試點城市為契機，加深產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同合作，加速研發(fā)及商用化進度，形成上海在國內(nèi)TD-LTE關(guān)鍵領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢，積極突破海外市場。

　　——產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)。以創(chuàng)新、開放、合作、示范原則，建設(shè)張江 TD-LTE業(yè)務(wù)驗證平臺，開發(fā)、驗證、演示和推廣TD-LTE端到端解決方案，為本市TD-LTE應(yīng)用示范提供支撐；積極推進TD-LTE產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，強化運營商與產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)的交流和合作機制。

　　重點專項四：高端軟件。

　　堅持市場導(dǎo)向，重點發(fā)展基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件和大型行業(yè)應(yīng)用軟件，構(gòu)建面向重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的公共服務(wù)平臺，打造一批行業(yè)應(yīng)用軟件解決方案商和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進智能終端發(fā)展，形成具有一定國際競爭力的解決方案和服務(wù)體系。到2013年，上海軟件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營收入超過2100億元。

　　——基礎(chǔ)軟件。圍繞國家科技重大專項，提升國產(chǎn)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件和辦公軟件的技術(shù)水平，形成國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件一體化解決方案。培育150家基礎(chǔ)軟件應(yīng)用試點企業(yè)，在衛(wèi)生、教育、社區(qū)、電子政務(wù)、人口信息、能源管理等領(lǐng)域，形成15個以上基于國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件的示范項目，使國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品在應(yīng)用中走向成熟。

　　——工業(yè)軟件。重點支持軌道交通領(lǐng)域運行控制、綜合監(jiān)控系統(tǒng)；智能電網(wǎng)領(lǐng)域高級計量體系和需求側(cè)管理系統(tǒng)；數(shù)控領(lǐng)域裝備專用智能化控制系統(tǒng)；儀器儀表領(lǐng)域基于現(xiàn)場總線技術(shù)的智能化儀表；石化領(lǐng)域?qū)崟r在線質(zhì)量監(jiān)管、危險化學品安全監(jiān)控管理系統(tǒng)；航空領(lǐng)域數(shù)字化協(xié)同設(shè)計制造、數(shù)字化試驗仿真、客戶服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)；船舶領(lǐng)域智能化、異地并行協(xié)同精益數(shù)字造船與綠色造船。建設(shè)行業(yè)性仿真測試驗證、能源管理服務(wù)平臺、嵌入式軟件研制平臺。實現(xiàn)設(shè)計研發(fā)協(xié)同化、制造裝備智能化、生產(chǎn)過程自動化、監(jiān)測管理可視化、測試驗證標準化。

　　——大型行業(yè)應(yīng)用軟件。按照網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、可信化軟件發(fā)展趨勢，重點支持分行業(yè)ERP、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)；電子政務(wù)領(lǐng)域協(xié)同電子政務(wù)平臺、應(yīng)急指揮系統(tǒng)；衛(wèi)生領(lǐng)域市民電子健康檔案管理系統(tǒng)、面向社區(qū)無線智能醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)；金融領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)支付系統(tǒng)、網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上證券、網(wǎng)上保險、網(wǎng)上基金業(yè)務(wù)系統(tǒng)、金融數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)；航運領(lǐng)域綜合航運管理系統(tǒng)和公共信息服務(wù)平臺；交通領(lǐng)域?qū)崟r路況信息采集、發(fā)布和管理；商貿(mào)領(lǐng)域商品綜合資訊、市場交易、跨行業(yè)物流跟蹤系統(tǒng)；電信領(lǐng)域通信運營系統(tǒng)解決方案、計費系統(tǒng)。形成20家左右市場占有率高、國內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先的行業(yè)應(yīng)用軟件解決方案。

　　重點專項五：集成電路。

　　堅持兩翼齊飛、協(xié)同發(fā)展原則，以設(shè)計和制造為自主發(fā)展重點，加大投入力度；積極鼓勵外資（包括臺資）投資封裝業(yè)，建立與本市集成電路產(chǎn)業(yè)鏈相適應(yīng)、互動發(fā)展的封裝產(chǎn)業(yè)；支持集成電路設(shè)備和材料業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)化、商品化方面形成突破。到2013年，本市集成電路產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到850億元；設(shè)計業(yè)依然保持國內(nèi)領(lǐng)先水平，逐步趕上國際先進水平。

　　——關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。繼續(xù)推動芯片設(shè)計和整機聯(lián)動，大力發(fā)展片上系統(tǒng)（SoC）技術(shù)，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)達到45～32納米國際主流水平，重點支持移動通信芯片、數(shù)字電視芯片、平板顯示相關(guān)芯片等優(yōu)勢領(lǐng)域形成系列產(chǎn)品，著力推動汽車電子芯片、高端智能電表芯片等戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域的核心部件突破和發(fā)展。

　　——產(chǎn)業(yè)能級提升。以“909”工程升級改造項目為抓手，加快12英寸生產(chǎn)線建設(shè)，推動制造工藝提升到45～32納米國際主流水平；重點拓展汽車電子、絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）工藝等特色代工服務(wù)，建立支撐國內(nèi)設(shè)計業(yè)發(fā)展的工藝體系，為國內(nèi)設(shè)計業(yè)發(fā)展服務(wù)。

　　——裝備材料突破。緊緊抓住國家科技重大專項實施契機，在12英寸介質(zhì)刻蝕機、硅片清洗機、SOI、拋光液等設(shè)備和材料產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)上，形成更多點上突破。重點攻克封裝用光刻機、硅通孔刻蝕機、無應(yīng)力拋光機等重大集成電路裝備技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化，并在高純度原材料上形成突破。

　　——產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。著力調(diào)整芯片產(chǎn)品封裝結(jié)構(gòu)，提升球柵陣列封裝（BGA）、多芯片組裝（MCM）等先進封裝的產(chǎn)能比重，加強對硅通孔三維（TSV 3D）封裝、硅基液晶（LCOS）等新型顯示封裝技術(shù)的研發(fā)。

　　重點專項六：下一代網(wǎng)絡(luò)（NGN）。

　　對接國家下一代網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，堅持應(yīng)用引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)同、自主創(chuàng)新、安全可控原則，加強自主創(chuàng)新，開展政府和電信運營商的先行示范，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游整體向下一代網(wǎng)絡(luò)演進。構(gòu)建涵蓋系統(tǒng)設(shè)備、終端、業(yè)務(wù)平臺和內(nèi)容等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，核心技術(shù)自主可控、具備國際競爭力的下一代網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　——關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。積極推動支持IPv6規(guī)范的G比特無源光網(wǎng)絡(luò)（GPON）和以太網(wǎng)無源光網(wǎng)絡(luò)（EPON）的光線路終端（OLT）、光網(wǎng)絡(luò)單元（ONU）等產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；重點支持基于分布式多核技術(shù)的IPv6高端路由器、電信級以太網(wǎng)交換機、基于萬兆高性能的IPv4/IPv6下一代互聯(lián)網(wǎng)關(guān)等關(guān)鍵產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；推動固定、移動融合的多媒體子系統(tǒng)（IMS）設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化。

　　——規(guī)模部署和應(yīng)用示范推進。依托電信、廣電運營商，在寬帶城市、無線城市等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，加快推進光網(wǎng)絡(luò)規(guī)模部署和IPv6特色應(yīng)用試驗，積極探索地方政府在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備采購、政府網(wǎng)站部署等方面的支持策略；通過應(yīng)用示范，以產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)、信息內(nèi)容和服務(wù)為整體加以推進，帶動相關(guān)電子信息產(chǎn)品制造和信息服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　重點專項七：車聯(lián)網(wǎng)。

　　堅持應(yīng)用示范、核心突破原則，依托本市電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快核心技術(shù)突破，培育完善的車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，建立開放式應(yīng)用服務(wù)平臺構(gòu)架；推進應(yīng)用示范工程建設(shè)，加快技術(shù)標準和應(yīng)用規(guī)范的制定。

　　——關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。重點包括開發(fā)整車網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)架和功能強大的網(wǎng)絡(luò)軟件工具及客戶化的嵌入式軟件模塊，基于控制器局部網(wǎng)（CAN）總線的應(yīng)用開發(fā)，網(wǎng)關(guān)集成控制模塊及車載信息服務(wù)（Telematics）通信顯示控制模塊等，使汽車電子向網(wǎng)絡(luò)化、智能化應(yīng)用深入發(fā)展。

　　——核心領(lǐng)域突破。重點包括總線收發(fā)器及系統(tǒng)芯片、無線收發(fā)芯片、汽車級電子標簽（RFID）、氧傳感器、雷達傳感器、車道偏離傳感器等，推動形成集成無線通信、車身網(wǎng)絡(luò)遠程接入服務(wù)、車載信息服務(wù)平臺軟件中間件在內(nèi)的車載信息服務(wù)系統(tǒng)綜合解決方案，建立車聯(lián)網(wǎng)與車載信息服務(wù)測試驗證服務(wù)體系。

　　——關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。重點包括3G、TD-LTE、4G通信、車際短距離通信、在線整車故障診斷技術(shù)、智能導(dǎo)航等相關(guān)應(yīng)用和產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)生規(guī)模效益。在上海形成1~2個以網(wǎng)絡(luò)運營、技術(shù)服務(wù)、應(yīng)用服務(wù)、內(nèi)容服務(wù)及用戶構(gòu)成的國內(nèi)領(lǐng)先、具有國際影響力及有效商業(yè)模式的服務(wù)品牌。

　　重點專項八：信息服務(wù)。

　　以發(fā)展高端、培育新興、集聚總部為重點，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境為抓手，實施信息服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先水平，在網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)文學等領(lǐng)域具備國際競爭力，成為國內(nèi)信息服務(wù)業(yè)高地。

　　——網(wǎng)絡(luò)互動娛樂。支持原創(chuàng)民族網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品出口，顯著提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力。以單機版游戲和基于新一代移動通信技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)游戲為重點，支持研發(fā)手機游戲。支持社交網(wǎng)絡(luò)（SNS）平臺開放和商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵研發(fā)原創(chuàng)動漫產(chǎn)品，提升動漫產(chǎn)業(yè)的品牌價值，支持衍生產(chǎn)品的深度開發(fā)。

　　——網(wǎng)絡(luò)視聽。促進視頻分享、視頻直播（點播）及視頻門戶等業(yè)態(tài)共同發(fā)展，鼓勵網(wǎng)絡(luò)視聽商業(yè)模式創(chuàng)新。支持研發(fā)基于新一代移動通信技術(shù)、下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）等新傳輸方式的網(wǎng)絡(luò)視聽內(nèi)容和原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)視聽內(nèi)容。

　　——數(shù)字出版。推動電子書產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)對接，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；建設(shè)開放性的綜合數(shù)字內(nèi)容平臺，整合各類內(nèi)容資源；鼓勵各類閱讀終端的整體解決方案研發(fā)和品牌建設(shè)；探索電子書在教育等領(lǐng)域的試點應(yīng)用；加快滬版圖書、報紙、期刊等內(nèi)容數(shù)字化和平臺服務(wù)化進程，實現(xiàn)內(nèi)容的充分共享和利用最大化。

　　——專業(yè)資訊。進一步加強金融專業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推進各類經(jīng)濟信息終端的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，建立我國金融資訊信息服務(wù)平臺和全球金融信息服務(wù)市場。支持金融資訊服務(wù)企業(yè)加強產(chǎn)品創(chuàng)新，拓展服務(wù)領(lǐng)域，培育具有國際競爭力的金融資訊信息服務(wù)機構(gòu)。培育一批基于航運業(yè)務(wù)信息衍生的專業(yè)信息服務(wù)企業(yè)，促進港口、航運、物流、監(jiān)管等信息的開發(fā)共享和社會應(yīng)用。建立并完善商貿(mào)信息化應(yīng)用公共服務(wù)和保障體系建設(shè)，重點加強基于大宗商品資訊發(fā)布、一站式供應(yīng)鏈管理平臺、貿(mào)易領(lǐng)域法律信息服務(wù)的專業(yè)服務(wù)。

　　——生活資訊。發(fā)展面向餐飲、休閑娛樂、購物、旅游等日常消費的生活資訊業(yè)，重點建設(shè)生活資訊信息平臺、生活消費指南平臺、資訊傳遞和商業(yè)營銷服務(wù)平臺，加強旅游信息資源開發(fā)和資訊服務(wù)。

　　——配套環(huán)境建設(shè)。建設(shè)紫竹國家網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)基地、張江國家數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地、智慧島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字互動娛樂產(chǎn)業(yè)園區(qū)等專業(yè)基地。搭建網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽、版權(quán)交易等專業(yè)技術(shù)支撐平臺。制定網(wǎng)絡(luò)游戲、電子書、電子課本等相關(guān)行業(yè)標準。加強網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項治理，著力解決網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的侵權(quán)盜版問題。

　　五、信息安全保障

　　把信息安全擺在城市安全的突出位置，堅持積極防御、綜合防范方針，以保障應(yīng)用、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定為目標，著力夯實信息安全保障基礎(chǔ)，切實加強信息安全前瞻性研究，主動應(yīng)對信息安全新問題、新情況，努力構(gòu)建健康安全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，確保城市信息安全保障與智慧城市建設(shè)同步規(guī)劃、同步推進、同步落實，確保城市信息安全總體可控。

　?。ㄒ唬┲攸c專項。

　　重點專項一：基礎(chǔ)建設(shè)。

　　加強信息安全測評認證、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)信任體系和應(yīng)急基礎(chǔ)平臺等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)信息安全支撐功能，切實提升城市信息安全的基礎(chǔ)防護和應(yīng)急處置能力。

　　——網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急基礎(chǔ)平臺。組建市網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急管理中心，依托國家和本市相關(guān)資源，統(tǒng)籌建設(shè)應(yīng)急基礎(chǔ)平臺，基本建成城域網(wǎng)信息安全綜合監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急指揮支撐和智能終端信息安全狀態(tài)感知評價等系統(tǒng)，完善信息安全應(yīng)急處置技術(shù)支撐設(shè)施，及時應(yīng)對信息安全突發(fā)事件。

　　——信息安全測評認證平臺（三期）。建設(shè)無線網(wǎng)絡(luò)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)安全檢測系統(tǒng)、智能卡和工業(yè)控制系統(tǒng)安全檢測系統(tǒng)、商用密碼產(chǎn)品檢測系統(tǒng)和涉密信息系統(tǒng)深度檢測試驗環(huán)境等設(shè)施，切實提升信息安全綜合檢測能力。

　　——統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)信任體系（二期）。建設(shè)無線網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的電子認證系統(tǒng)及其應(yīng)用接口，及時應(yīng)對3G、TD-LTE等技術(shù)發(fā)展；建設(shè)電子政務(wù)外網(wǎng)電子認證系統(tǒng)和密鑰管理設(shè)施，完善電子政務(wù)外網(wǎng)電子認證服務(wù)體系；建設(shè)可信數(shù)據(jù)保全系統(tǒng)、可信時間戳系統(tǒng)和電子認證系統(tǒng)公鑰密碼算法升級改造項目，提供可信數(shù)據(jù)保全、可信時間戳、電子簽名舉證、可信標識等新型信任服務(wù)。

　　——基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障提升。升級分布式拒絕服務(wù)攻擊（DDOS）防護平臺，提升流量清洗能力，保障銀行、證券、保險等重點行業(yè)信息安全；加固域名系統(tǒng)（DNS），強化容災(zāi)備份能力，保障域名系統(tǒng)（DNS）解析穩(wěn)定、安全、可靠；完善不良信息撥測系統(tǒng)，建設(shè)手機防病毒系統(tǒng)，升級綠色上網(wǎng)服務(wù)和基于云計算的病毒查殺服務(wù)平臺功能，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　　重點專項二：監(jiān)管服務(wù)。

　　實施互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)察支持系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)監(jiān)管支持系統(tǒng)、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全防護和災(zāi)難備份等項目，進一步提升本市監(jiān)測互聯(lián)網(wǎng)有害信息和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的能力，強化電子政務(wù)系統(tǒng)安全保障。

　　——互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)察支持系統(tǒng)。建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)察數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)鑒定實驗室，強化互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）網(wǎng)站有害信息采集和審計，提高公安部門對本地互聯(lián)網(wǎng)資源基礎(chǔ)信息庫的整合分析、證據(jù)保全和勘查取證能力。

　　——網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)監(jiān)管支持系統(tǒng)。建設(shè)相關(guān)的專業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)，加強網(wǎng)絡(luò)涉密信息的監(jiān)控和查處，有效監(jiān)管電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)密碼使用。

　　——政務(wù)外網(wǎng)安全防護和災(zāi)備擴容。建設(shè)市級政務(wù)外網(wǎng)安全監(jiān)管平臺和安全接入防護系統(tǒng)，加強市、區(qū)縣兩級政府部門互聯(lián)網(wǎng)接入的安全管理和防護，實現(xiàn)區(qū)縣級政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)接入口歸并到3個以內(nèi)、市級政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)接入口歸并到5個以內(nèi)；提升電子政務(wù)災(zāi)備中心服務(wù)能力，實現(xiàn)50家市本級財政單位非涉密信息的災(zāi)難備份。

　　——政務(wù)內(nèi)網(wǎng)安全防護和災(zāi)難備份。升級改造市級政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺，改造完善網(wǎng)絡(luò)和安全基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)災(zāi)難備份系統(tǒng)，加強政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的安全管理和防護。

　　重點專項三：產(chǎn)業(yè)支撐。

　　以國家級信息安全綜合服務(wù)平臺建設(shè)為抓手，深入推進信息安全基礎(chǔ)研究、科技攻關(guān)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快形成社會化的信息安全綜合服務(wù)體系。

　　——技術(shù)研發(fā)。重點突破安全芯片、國產(chǎn)密碼算法應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全綜合監(jiān)控、嵌入式控制系統(tǒng)安全等關(guān)鍵技術(shù)，啟動支撐云計算、物聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用安全的基礎(chǔ)研究和共性支撐設(shè)施論證，促進信息安全相關(guān)產(chǎn)學研用的深度融合。

　　——產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進系列安全自主密碼智能卡芯片、通信網(wǎng)信息安全與綜合管控平臺、網(wǎng)站認證與防護等方向的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；建設(shè)面向信息安全專業(yè)企業(yè)的漏洞分析、密碼驗證等功能性公共服務(wù)平臺，降低本地區(qū)信息安全產(chǎn)品的研發(fā)成本，促進信息安全產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。

　　——服務(wù)提升。依托國家信息安全成果產(chǎn)業(yè)化（東部）基地建設(shè)信息安全綜合服務(wù)“一站式”門戶系統(tǒng)，提供在線安全監(jiān)測、云安全存儲、網(wǎng)站實名認證等服務(wù)，實現(xiàn)安全集成與監(jiān)理、監(jiān)測預(yù)警、風險評估、應(yīng)急響應(yīng)、安全培訓等信息安全服務(wù)業(yè)集聚；實施國家信息安全服務(wù)指南應(yīng)用示范項目，加強信息安全管理體系認證，規(guī)范涉及國計民生重要信息系統(tǒng)安全外包服務(wù)，建立信息安全服務(wù)評價體系，推動信息安全服務(wù)規(guī)范運行。

　?。ǘ┲攸c任務(wù)。

　　進一步優(yōu)化信息安全監(jiān)管體制，完善網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理，強化專業(yè)人才培訓和全民意識教育，著力營造文明和諧網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　　重點任務(wù)一：加強信息安全綜合監(jiān)管。

　　研究制定本市公共信息系統(tǒng)個人信息保護的相關(guān)規(guī)定，加強個人隱私保護；研究制定本市公共信息系統(tǒng)突發(fā)事件處置和大型活動信息安全保障等相關(guān)規(guī)定，加大網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)調(diào)機構(gòu)的統(tǒng)籌力度；深入落實涉及國計民生等重要信息系統(tǒng)的信息安全等級保護、分級保護、風險評估、安全測評、應(yīng)急管理、綜合檢查等監(jiān)管制度；研究建立針對移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新應(yīng)用信息安全評估制度。

　　重點任務(wù)二：完善網(wǎng)絡(luò)空間治理機制。

　　建立網(wǎng)絡(luò)空間綜合監(jiān)測預(yù)警和態(tài)勢研判機制，加強復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的信息安全戰(zhàn)略研究；建立互聯(lián)網(wǎng)有害信息集約采集和共享協(xié)作機制，提升工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、金融、出版等部門在互聯(lián)網(wǎng)上的執(zhí)法管理能力，督促電信運營企業(yè)和信息服務(wù)企業(yè)切實履行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測和信息審核義務(wù)；完成政府網(wǎng)站安全管理國家試點工作，實現(xiàn)本市500多家黨政機關(guān)網(wǎng)站實名認證，推動互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站實名認證服務(wù)發(fā)展。

　　重點任務(wù)三：提高全民信息安全意識。

　　在涉及國計民生重要信息系統(tǒng)的運維人員、軟件和信息服務(wù)企業(yè)的項目經(jīng)理中推行信息安全師、注冊信息安全專業(yè)人員（CISP）等專業(yè)資格認證和職業(yè)培訓項目，完成1000人次重要信息系統(tǒng)信息安全員的知識更新；定期開展信息安全活動周，組織信息安全技能競賽，并通過講座、展覽和會議等形式提高全社會的信息安全意識；拓寬網(wǎng)絡(luò)違法和不良信息的投訴和舉報渠道，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　　六、主要保障舉措

　?。ㄒ唬┘哟笸度肓Χ取＝⒅腔鄢鞘薪ㄔO(shè)財政預(yù)算投入機制，加強本市相關(guān)專項資金向智慧城市建設(shè)項目聚焦，加大對前瞻性、公共性、示范性、協(xié)同型、創(chuàng)新型項目的支持力度，落實重點項目建設(shè)和運維資金保障；創(chuàng)新政府扶持資金支持方式，通過資本金注入、貸款貼息、服務(wù)外包補貼、融資擔保等形式，吸引集聚民資、外資等社會資本參與智慧城市建設(shè)。

　?。ǘ﹥?yōu)化市場機制。進一步發(fā)揮市場優(yōu)化資源配置作用，吸引各類企業(yè)參與項目建設(shè)；完善多元投融資機制，拓寬融資渠道，積極吸引風險投資、私募基金；鼓勵金融機構(gòu)加強金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，加大對企業(yè)參與重大信息基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建設(shè)的信貸支持；探索實施職務(wù)科技成果股權(quán)激勵機制，充分調(diào)動科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

　?。ㄈ┲萍紕?chuàng)新。加大科技創(chuàng)新力度，著力突破感知信息網(wǎng)絡(luò)融合、高寬帶網(wǎng)絡(luò)、智能分析決策等共性技術(shù)。加大對智慧城市建設(shè)相關(guān)人才的扶持力度，引進培育一批領(lǐng)軍型、復(fù)合型、專業(yè)型人才，形成支持智慧城市建設(shè)的智力保障。推進云計算、物聯(lián)網(wǎng)、通信與網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)、應(yīng)用和管理標準的建立和實施。加強信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護。

　?。ㄋ模娀圏c示范。積極爭取國家支持在相關(guān)領(lǐng)域先行先試。通過試點示范，形成帶動引領(lǐng)效應(yīng)；結(jié)合區(qū)域特色、領(lǐng)域特點和各自基礎(chǔ)，組織開展智慧城市試點示范區(qū)（園區(qū)、街鎮(zhèn)）建設(shè)，探索新型建設(shè)推廣模式；聚焦云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，加快應(yīng)用示范點和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。

　　（五）完善政策法規(guī)。研究制定智慧城市新技術(shù)、新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)發(fā)展的相關(guān)政策，制定落實國務(wù)院進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的實施細則，著力突破集成電路保稅、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等政策，加快軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推進信息化地方綜合立法，按法定程序研究制定促進本市信息化發(fā)展的地方性法規(guī)；出臺貫徹落實《上海市促進電子商務(wù)發(fā)展規(guī)定》的實施意見；積極創(chuàng)造智慧城市建設(shè)良好政策環(huán)境。

　?。I造良好氛圍。深入開展宣傳，積極推廣智慧城市最新研究成果、產(chǎn)品和成功應(yīng)用案例，擴大示范帶動效應(yīng)。加強智慧城市相關(guān)知識普及和應(yīng)用培訓。支持舉辦各類專業(yè)論壇、專業(yè)會展等活動，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)、社會團體、專家學者和廣大市民參與智慧城市建設(shè)，形成全社會支持智慧城市建設(shè)的良好氛圍。

　?。ㄆ撸╅_展統(tǒng)計評估。研究建立完善的智慧城市建設(shè)統(tǒng)計制度和社會評估體系，依托專業(yè)機構(gòu)，定期開展跟蹤分析并發(fā)布評估信息。建立三年行動計劃的協(xié)調(diào)落實推進機制和考核機制，并納入相關(guān)部門和區(qū)縣年度績效考核體系。

　?。ò耍┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮政府引導(dǎo)帶動作用，形成推動智慧城市建設(shè)合力。成立市推進智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全市智慧城市建設(shè)工作；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責日常協(xié)調(diào)推進工作。成立市智慧城市建設(shè)專家委員會，建立專家決策咨詢機制。依托相關(guān)機構(gòu)，建立市智慧城市建設(shè)促進中心。市各相關(guān)部門按照職責分工，負責相關(guān)領(lǐng)域任務(wù)的細化和落實。各區(qū)縣建立相應(yīng)的推進機制，按照全市部署，負責本區(qū)域智慧城市建設(shè)工作。