一、前言

當前，我國城市化進程正面臨著巨大的機遇和挑戰(zhàn)，如何不斷提高城市發(fā)展水平和產業(yè)競爭力，全面提升城市生活品質，解決城市發(fā)展中的交通、能耗、安全等問題，已成為關鍵。而“智慧城市”順應了當前全球先進城市發(fā)展演進和技術變革的時代潮流，是當今世界推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)和城市信息化進程中的前沿理念和探索實踐，是我國新一輪城市發(fā)展與轉型的客觀要求，是提升城市品質和競爭力的必然途徑，也是我市轉變經濟發(fā)展方式，更好地保障和改善民生的重大舉措。

“智慧城市”是信息化和城市化深度融合的必然結果，是信息化新一輪發(fā)展的必然要求，是在新一代信息技術和知識經濟加速發(fā)展的背景下，以智慧基礎設施為支撐，以信息技術高度集成，信息資源深度開發(fā)和應用智慧化為主要特征，以智慧產業(yè)、智慧服務、智慧管理、智慧生活等為重要內容的城市科學發(fā)展新模式。

本規(guī)劃立足我市實際，分析了“十二五”期間“智慧嘉興”建設面臨的形勢，提出了今后五年“智慧嘉興”建設的總體思路、發(fā)展目標、主要任務和保障措施，重點對我市未來智慧基礎設施、智慧應用領域、智慧產業(yè)發(fā)展、智慧支撐體系等方面進行認真了謀劃，力求通過高水平的頂層設計，使規(guī)劃更具前瞻性、科學性和可操作性，成為引領“智慧嘉興”發(fā)展的指導性文件。

（一）規(guī)劃期限

本規(guī)劃期限為2011—2015年，重大問題展望到2020年。

（二）規(guī)劃依據

1．《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》

2．《2006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》

3．《中共浙江省委關于制定浙江省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》

4．《浙江省國民經濟和社會信息化“十二五”規(guī)劃》

5．《浙江省物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010－2015年）》

6．《嘉興市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》

7．《嘉興市國民經濟和社會信息化“十二五”規(guī)劃》

8．《嘉興市無線傳感網絡產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》

二、發(fā)展基礎與發(fā)展環(huán)境

（一）發(fā)展基礎

    “十一五”期間，全市突出信息化在現代化建設全局中的戰(zhàn)略地位，堅持以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，推動我市經濟發(fā)展模式轉型。以全面普及和深化應用為重點，以信息資源開發(fā)利用為核心，以電子政務建設為先導，統(tǒng)籌協(xié)調、全面推進，大幅提高了我市國民經濟和社會信息化水平，提升了城市的管理水平和民眾的生活品質，推動了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，培育了物聯(lián)網產業(yè)基礎，實現了信息產業(yè)成為支柱產業(yè)之一的目標，加快了我市產業(yè)結構轉型升級，為智慧城市建設奠定了較好基礎。

1．國民經濟和社會發(fā)展綜合實力顯著增強

    2010年，全市實現生產總值2296億元，人均GDP達到9958美元；財政總收入334.3億元，其中地方財政收入176.8億元；城鄉(xiāng)居民收入分別達到27487元和14365元，農民收入增幅連續(xù)七年高于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入比為1.91:1，區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展均衡，經濟社會發(fā)展協(xié)調。社會發(fā)展水平連續(xù)多年居全省前列，是中國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國綠化模范城市、全國雙擁模范城、全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市、全國科技進步示范市、國家創(chuàng)新型試點城市、全國社會治安綜合治理優(yōu)秀地市和國家歷史文化名城；市及所轄五縣（市）均進入全國科技進步先進行列，全部榮獲省級文明城市（縣城）、省級教育強縣（市）稱號。

2．信息化基礎設施建設進一步完善

    “十一五”期間，我市堅持適度超前建設信息基礎設施，注重統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調，加快系統(tǒng)升級改造步伐，信息設施使用率指標逐年提升?！笆晃濉逼陂g，全市互聯(lián)網出口帶寬達180G；城區(qū)基本實現了千兆到小區(qū)、到大樓；農村實現村村通寬帶。全市城鄉(xiāng)固定電話用戶163.09萬戶，移動電話用戶468.22萬戶，電話普及率184.8%，高于全省平均水平54.6個百分點；寬帶互聯(lián)網絡用戶79.83萬戶，普及率23.4%。在全省率先實現廣播電視和有線電視兩個100%的全覆蓋基礎上，有線電視網絡的雙向改造和高清互動數字電視平臺建設全面完成，并實現由模擬電視向數字電視的整體轉換，城鄉(xiāng)之間“數字鴻溝”明顯縮小。

3．電子政務促進政府服務轉型作用顯著

     “十一五”期間，全市電子政務公共服務體系建設日益完善。“中國嘉興”政府門戶網站群服務內容和功能更加豐富，網上市長熱線、在線問政、網上值班室等互動欄目的開通，樹立了親民政府的形象；網上審批、網上稅務申報、網上企業(yè)登記和年檢、行政審批辦證等系統(tǒng)的應用，極大地方便了市民和企業(yè)；聯(lián)網審計、網上監(jiān)察等系統(tǒng)進一步規(guī)范了政府行政行為；建立了政府數據交換平臺，空間地理基礎信息數據庫、工商經濟戶口數據庫、公安人口數據庫等一批基礎資源數據庫的建成和數據的日益充實、完善，政府部門間資源整合、共享和業(yè)務協(xié)同逐步展開。形成了較為完善的政府工作、服務應用體系，依法行政和公共服務能力得到全面提高，為政府高效服務轉型打下堅實基礎。

4．信息技術推廣應用成效明顯

    城市管理與公共服務信息化水平顯著提升。公共事務、公共安全、城市規(guī)劃、交通、公積金、氣象以及水電煤氣等公共事業(yè)領域信息化管理與服務系統(tǒng)的建成與應用，嘉興市民卡的發(fā)行，提高了城市管理與服務水平；嘉興教育網和基礎教育資源庫基本建成；數字檔案館和網上圖書館開通服務；交通信息化加快推進，建成全國首個內河水上交通指揮中心；國家電網生產與調度系統(tǒng)初步實現智能化；實現市域公交“一卡通”工程，并與杭州市公交IC卡互聯(lián)。

    制造業(yè)信息化和企業(yè)信息化縱深推進。信息技術在裝備制造、電力、石化、冶金、建材、紡織、印染等重點行業(yè)的融合應用不斷深化，對增強創(chuàng)新能力、優(yōu)化資源配置、變革生產方式、提高資源利用效率等方面發(fā)揮關鍵作用。商貿、旅游、餐飲、金融等服務行業(yè)普及應用信息技術，創(chuàng)新服務形態(tài)，提升競爭能力，服務業(yè)信息化加快了現代服務業(yè)的快速發(fā)展。

社區(qū)信息化深入發(fā)展。實現“96345”服務網站、社區(qū)數字閱覽室、社區(qū)信息亭等全方位的社區(qū)服務，信息技術對推進公眾服務信息化和電子商務發(fā)展，改善、提高社區(qū)管理水平成效卓著。

5．電子信息產業(yè)高速發(fā)展

     “十一五”期間，我市電子信息業(yè)認真實施建設大平臺、引進大項目、培育大企業(yè)、構建大產業(yè)、改善大環(huán)境的發(fā)展思路，電子信息產業(yè)實現快速發(fā)展。2010年全市電子信息產業(yè)實現主營業(yè)務收入527.66億元，其中電子信息產品制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)（426家）主營業(yè)務收入471.14億元，實現工業(yè)總產值480.75億元，出口交貨值188.72億元，利潤和稅金分別達47.17億元和6.98億元；軟件與信息服務業(yè)的主營業(yè)務收入為56.52億元。與“十五”期末相比，規(guī)模增長了3.3倍，利潤增長了6.3倍，稅金增長了2.4倍，電子信息產業(yè)工業(yè)總產值在全市工業(yè)中的占比由“十五”期末的6.93%提高到9.63%；利潤在全市工業(yè)中的占比由“十五”期末的7.37%提高到15.16%。產業(yè)的增長質量進一步提高，電子信息產業(yè)在我市經濟發(fā)展中的支柱地位開始體現，對地方經濟的提升效應和拉動作用日益明顯。

6．物聯(lián)網起步全國領先

    我市物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展處于全國的“第一梯隊”。早在2004年，中科院上海微系統(tǒng)與信息技術研究所和嘉興市政府合作成立了中科院嘉興無線傳感網工程中心，成為所、市共建的中科院傳感器網絡產業(yè)化平臺；培養(yǎng)建成了一支數百人的傳感器網絡研發(fā)團隊；在標準制定、專利授予等方面，處于全國領先地位，在傳感器網絡關鍵技術領域取得了一批重要成果；涌現了中國電子科技集團第36研究所、佳利電子等一批骨干企業(yè)；通過大力推廣物聯(lián)網及相關技術在公共安全、民航、智能交通、智能電網等行業(yè)的深入應用，積極搭建從仿真設計，聯(lián)調、測試到環(huán)境性能考證的一整套完備的傳感器網絡開發(fā)平臺，基本形成了物聯(lián)網技術標準制定、關鍵技術創(chuàng)新、科研成果轉化以及技術產品推廣應用服務等完整的產業(yè)鏈，為“十二五”期間大力發(fā)展物聯(lián)網產業(yè)奠定了很好的基礎。

（二）發(fā)展環(huán)境

     “物聯(lián)網”、“云計算”等新一代信息技術的發(fā)展，突破了傳統(tǒng)思維、管理模式和生產率方式，創(chuàng)新發(fā)展了人、物以及環(huán)境的關系，為城市的智能化管理提供了可行性。在投入和資源消耗不變的情況下，智慧城市比傳統(tǒng)城市能產出更多的紅利效益，從而使人們對城市的發(fā)展提出了更高的要求，打造智慧城市的需求日益迫切。

1．國家宏觀政策為智慧城市建設提供良好的宏觀環(huán)境

    黨中央、國務院高度重視信息化工作，《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中，明確提出要“全面提高信息化水平”，“推動信息化和工業(yè)化深度融合”、“實現電信網、廣播電視網、互聯(lián)網‘三網融合’，構建寬帶、融合、安全的下一代國家信息基礎設施，推進物聯(lián)網研發(fā)應用”。并將培育和發(fā)展新一代信息技術列為戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

2．國民經濟和社會發(fā)展對嘉興城市建設提出內在需求

    我市具有塊狀經濟發(fā)達、縣域發(fā)展均衡、城鄉(xiāng)差距小的特色優(yōu)勢，人均GDP已近一萬美元，經濟活力較強，已經具備了向更高水平攀登的發(fā)展基礎，即將進入以轉型創(chuàng)新來支撐發(fā)展的新階段。我市要謀求社會管理的和諧和高效、百姓生活的舒適和便捷、產業(yè)的健康和持續(xù)發(fā)展的目標，在更高平臺上實現又好又快新跨越，只有樹立更加先進的發(fā)展理念，大力度推進轉型升級，高水平建設智慧城市。

3．大院名校和骨干電子信息企業(yè)提供技術及產業(yè)保障

    嘉興現擁有包括浙江清華長三角研究院、浙江中科院應用技術研究院、中國電子科技集團公司第36研究所以及嘉興學院等在內的一批大院名校資源，極大地提升了我市智慧城市建設的智力支持和技術保障能力。同時，作為浙江傳統(tǒng)的電子信息產業(yè)強市，我市擁有包括天通控股、聞泰集團、嘉科電子、浙江嘉康等在內的一大批骨干電子信息企業(yè)，具備在多方面國內領先的研發(fā)和生產能力。

但是，在智慧城市建設中，也面臨著一些問題：一是認識和投入不足。智慧城市的建設是一個全新的城市建設模式，在城市管理、建設的實踐中尚無經驗和先例可借鑒。各層面的管理者、建設者、城市活動參與者對此也存在著認識上的偏差和投入的不足。因此如何提高認識，充分發(fā)揮政府、社會、企業(yè)的共同力量，引進市場參與者，是目前智慧城市建設面臨的最大問題。二是規(guī)劃統(tǒng)籌不足與技術標準缺乏。一些部門擬定了本部門智慧行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，但是缺乏市級層面的統(tǒng)籌，部門間缺乏協(xié)調，容易形成智慧孤島；其次，智慧城市的建設缺乏統(tǒng)一的標準，難以保證各系統(tǒng)之間的互聯(lián)、互通、互操作。

三、指導思想和主要目標

（一）指導思想與基本原則

1．指導思想

    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以富民強市為主題，以科技創(chuàng)新和示范應用為重點，綜合利用新一代信息技術，實現社會管理的高效和透明，經濟發(fā)展的高速和綠色，公眾生活的舒適和便捷，支柱產業(yè)的轉型和升級。全面提高城市的綜合競爭力，全力打造信息優(yōu)政、信息興業(yè)、信息惠民的智慧城市。

2．基本原則

    建設智慧城市必須要堅持以下原則：

    —政府主導，分步推進。加強統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范管理，加大投入和建設力度，構建以政府為主導、企業(yè)和市民為主體、市場為導向的推進體系；通過分階段發(fā)展，滾動推進實施計劃，促進智慧城市建設持續(xù)深入發(fā)展。

    —注重實效，惠及民生。著眼于促進經濟發(fā)展方式轉變和市民生活改善，大力推進技術、應用、管理以及體制機制的創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高城市運行效率和公共服務水平，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展，使廣大市民、企業(yè)切實感受到智慧城市建設帶來的實惠和便捷。

    —立足產業(yè)，發(fā)展應用。切實把培育智慧產業(yè)作為建設智慧城市的立足點，大力推動基于新一代信息技術的各類新興智慧型產品和服務的研發(fā)制造和廣泛應用，著力推進經濟發(fā)展方式轉變。

    —創(chuàng)新引領，示范帶動。推進技術與應用創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、行業(yè)應用標準和制度創(chuàng)新，提高智慧城市建設的聯(lián)合攻關能力、協(xié)同創(chuàng)新能力和市場開發(fā)能力；通過試點示范，著力推進智慧產業(yè)企業(yè)和重點領域智慧應用體系建設，以示范和試點帶動智慧城市建設整體工作持續(xù)推進。

    —突出重點，聚焦項目。圍繞經濟建設、城市運行、社會管理、公共服務重點領域，突出針對性、實效性和可操作性，聚焦共性、基礎性、創(chuàng)新示范性、業(yè)務協(xié)同性項目，強化階段目標和建設進度，加快信息技術在城市發(fā)展各領域的深入應用。

（二）主要目標

    充分發(fā)揮“數字嘉興”的建設成果，持續(xù)推進電信網、廣電網與互聯(lián)網的融合，工業(yè)化與信息化的融合，物聯(lián)網與互聯(lián)網的融合，積極創(chuàng)建智慧城市的綜合體系，努力成為行政效率提升的倍增器，公共服務優(yōu)化的助推器，支柱產業(yè)發(fā)展的加速器，信息行業(yè)成長的孵化器，公眾生活品質的提升器。

    力爭通過5年的努力，在基礎設施、應用創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展方面實現突破。到2015年，嘉興的信息化水平進入全國同類城市領先行列，基本建成寬帶、泛在、融合、安全的信息化基礎設施，實現行政、商企、民生各領域比較廣泛的智慧應用，打造一批重點示范工程和一定規(guī)模的智慧產業(yè)基地，形成智慧城市發(fā)展的基本框架，逐步走出具有嘉興特色的智慧城市發(fā)展之路。

    十二五”期間，“智慧嘉興”建設的具體目標是：

1．智能化信息基礎設施支撐信息化能力進一步增強

    信息基礎設施建設適當超前，至“十二五”期末，光纖干線寬帶網進一步優(yōu)化，互聯(lián)網出口帶寬超過1000G，移動寬帶互聯(lián)網完成全市域3G網絡的100%覆蓋并平滑向4G網絡過渡，城域網寬帶覆蓋率達100%以上，農村家庭寬帶接入比例大幅提高；基本實現廣播電視網、通信網和互聯(lián)網的“三網融合”，提升網絡寬帶化、泛在化、融合化、智能化水平和支撐信息化的能力。

2．建立覆蓋全市的智慧應用體系

    建立城市生產生活主要方面的智慧應用體系，包括智慧政務、智慧民生、智慧交通、智慧電網、智慧健康、智慧城管、智慧文教、智慧環(huán)保、智慧物流、智慧旅游等十個領域。以點帶面、突出實效，打造經濟發(fā)展制高點，提升市民生活質量；政府和社會有序投資，合力共建，良性循環(huán)。

3．工業(yè)化與信息化達到深度融合

    從區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)三個層面推進“兩化融合”向深度發(fā)展，重點推進制造業(yè)智能化、服務化和綠色化；以信息化推動經濟向高效益、集約化、低碳化方向發(fā)展，實現我市經濟發(fā)展方式和企業(yè)生產經營方式戰(zhàn)略性轉變以及產業(yè)結構優(yōu)化升級。支柱產業(yè)和骨干企業(yè)的信息化水平進一步提升，信息產業(yè)快速發(fā)展，至“十二五”期末，全市信息產業(yè)大行業(yè)主營收入達1500億元。

4．人才體系建設更為完善

    依托科研院所、高校和骨干企業(yè)（產業(yè)基地），走培養(yǎng)和引進相結合的智慧人才體系建設道路，建設金字塔型人才體系。培養(yǎng)引進智慧城市建設高層次領軍人才（團隊）、高層次復合型人才（團隊）和高技能人才（團隊）。到2015年，“智慧城市”建設高層次人才總量達到1.6萬人，其中引進培養(yǎng)100名具有省內、國內領先水平的嘉興市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人才。全面大幅提升智慧城市建設各層次參與者的素質和能力，為智慧城市發(fā)展提供根本保證和智力支持。

四、總體框架

     “十二五”期間，我市智慧城市建設要搶抓全球網絡技術、信息技術不斷實現重大突破和互聯(lián)網、物聯(lián)網、云計算快速發(fā)展的機遇，突出信息資源的開發(fā)利用，加強資源共享，減少重復建設，突出項目帶動和模式創(chuàng)新；圍繞“1個平臺，10大應用領域，5大智慧產業(yè)，2大支撐”總體框架，積極有序地推進智慧城市建設。

五、主要任務

（一）整合優(yōu)化現有資源，建立公共服務平臺

    按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分類采集、共享使用”的原則，本著服務政府、社會、行業(yè)、市民的目標，集成建立一個面向政府內部管理的政務、面向商企的商務、面向市民的事務三大公共服務為一體的“智慧嘉興”公共服務總平臺。

公共服務總平臺的建設以現有電子政務系統(tǒng)、公共事務系統(tǒng)和城市管理系統(tǒng)為基礎，運用云計算、移動互聯(lián)網等新一代信息技術，通過資源進一步整合，功能進一步擴充，系統(tǒng)進一步完善，最終建立規(guī)范統(tǒng)一的數據采集途徑和手段、規(guī)范的數據處理方式、安全完備的數據存儲體系、便捷有效的數據共享模式、智能信息標準和交換機制。

（二）以示范項目為抓手，構建智慧應用體系

     “十二五”期間，將圍繞我市發(fā)展的特色優(yōu)勢、產業(yè)升級的戰(zhàn)略重點和群眾對公共服務的迫切要求，找準突破口，先行先試，著力推進智慧政務、智慧民生、智慧交通、智慧健康、智慧電網、智慧城管、智慧文教、智慧環(huán)保、智慧物流、智慧旅游等10大重點領域智慧應用體系建設，以重點工程示范應用的突破帶動智慧城市建設的整體推進。

1．智慧政務

    發(fā)揮政府引領示范作用，按照“服務是宗旨，應用是關鍵，信息資源開發(fā)利用是主線，基礎設施是支撐，法律、法規(guī)、標準化體系、管理體制是保障”的要求，推進智慧政務建設。

    （1）統(tǒng)籌建設“智慧政務”基礎設施。

加強資源整合，統(tǒng)籌建設“智慧政務”基礎設施，建立政府公共云計算服務平臺；完善統(tǒng)一互通的電子政務網絡，建立和完善政務信息資源目錄體系、數據交換共享平臺和自然人、法人、地理空間、宏觀經濟等基礎信息資源庫，整合建立政府信息資源共享平臺，實現部門間信息共享。統(tǒng)籌建設黨政機關公文交換、網上辦公應用平臺，探索規(guī)范電子政務建設、應用與運維機制，實現電子政務高效運作。

    （2）強化電子政務應用體系建設。

重點推進社會保障、文化衛(wèi)生、科技教育、行政審批、公共安全、城市管理、智能交通、國土規(guī)劃、環(huán)境保護、農業(yè)水利、工商稅務、工業(yè)監(jiān)測、財政審計、宏觀經濟、社區(qū)服務等重點社會服務領域信息化建設，更好地為社會公眾提供方便、快捷、高效的服務。

    （3）建設完善決策支持信息化服務體系。

依托政府云計算平臺和信息共享平臺，完善政府決策支持信息服務體系，為各級領導宏觀決策提供全面、準確、及時、可靠的信息，從而快速提高對“智慧城市”的全面感知，增強宏觀決策的有效性和科學性，提高政府公共服務質量，滿足城市運行和經濟發(fā)展的決策需求，促進智慧政府發(fā)展戰(zhàn)略的順利實現。

    （4）完善政府公共服務平臺。

繼續(xù)完善政府門戶考核評比體制，突出服務能力及交互能力；繼續(xù)強化各地“陽光政務”工程建設，提升政務公開的廣度和深度；進一步完善政府門戶網站群的服務內容和功能，突出完善信息公開、在線辦事、公眾參與三大功能，構建為企業(yè)和公眾提供政府各個部門服務的“一站式”政府門戶網站。梳理、優(yōu)化審批業(yè)務和辦理事項，切實推進網上辦事和審批，設立政府網上新聞發(fā)布室，積極開展網上評議、信訪、聽證和調查等多種互動交流業(yè)務，使政府公眾網站成為為民辦事的服務平臺、政府信息發(fā)布的窗口和聯(lián)系群眾的重要渠道。

    （5）加快信息安全保障體系和公共應急保障系統(tǒng)建設。

構建網絡與信息安全事件應急防范綜合支撐平臺，提高對網絡運行故障、網絡違法犯罪、網絡失泄密等的監(jiān)控、執(zhí)法與應急處置能力；加快政府應急指揮系統(tǒng)和要害、敏感等部門的應急處置信息系統(tǒng)建設，積極利用信息化手段化解社會風險，預防和減少各類突發(fā)公共危機事件及其造成的損失。

2．智慧民生

    以市民需求為導向，在公眾充分關注的社會保障、勞動就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社區(qū)服務等民生領域，推進市民卡應用，深化公共事務信息系統(tǒng)建設，示范引領智能社區(qū)和智能家庭應用。

    （1）深化公共事務信息系統(tǒng)建設。

繼續(xù)完善公共事務信息系統(tǒng)應用體系建設，提升信息資源共享、利用水平，完善服務網絡、拓展服務范圍，逐步實現對公眾工作、生活的全方位和全過程服務；拓展市民卡應用，全面實現市民卡公共服務、社會保障、公用事業(yè)和便民利民四大功能。

    （2）建立市民綜合服務平臺。

以“96345”為龍頭品牌和核心，完善和提升呼叫中心和網絡平臺兩個服務中心功能，整合開放各類民生信息資源，圍繞社會保障、住房、公積金、教育、文化、交通、水電煤氣、家政服務等各種民生信息和生活服務，形成業(yè)務受理、跟蹤督辦、處理反饋、市民回訪的全過程“閉環(huán)”管理機制。

    （3）推進“智慧社區(qū)”工程。

完善和推廣社區(qū)綜合服務信息平臺，整合基層公共服務資源，面向社區(qū)提供集政務、商務、物業(yè)和信息服務等一站式屬地化便民服務。

    （4）實施“智慧家庭”行動計劃。

發(fā)展以智慧理財、智能監(jiān)控、家庭教育、家庭醫(yī)生、視聽娛樂和智能家居等功能于一體的家庭綜合智能系統(tǒng)，普及數字化、智能化生活新方式。

3．智慧交通

    建立基于物聯(lián)網技術為基礎的、集智能調度、視頻監(jiān)控、定位管理、運營分析等應用服務為一體的、極大提升綜合交通監(jiān)管能力和效率、能應對交通重大突發(fā)事件處置能力的智慧交通體系。

    （1）加快推進數字道路（公路）、數字航道的建設,

以感知為主要手段，加快推進交通基礎設施和車船感知系統(tǒng)建設，健全路網監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)，升級擴建航道、港口碼頭視頻監(jiān)控系統(tǒng)，整合高速公路、城市道路視頻監(jiān)控信息資源，建設行車引導、停車引導、智慧出行服務系統(tǒng)，通過網站、電子信息屏、電臺實時發(fā)布道路、水路交通信息，對車船進行引導，更加方便公眾出行。

    （2）加強交通領域各行業(yè)信息資源的共享與交換，

加快推進行業(yè)基礎數據庫和信息交換平臺建設，實現跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的信息交換和共享，提高交通信息資源對綜合交通組織、運行、管理、服務的支撐作用，建立基于多種運輸方式應急聯(lián)動和預案的綜合交通應急指揮體系。

    （3）建立車輛、船舶跟蹤的管理平臺，

大力推進客貨運車輛、船舶和執(zhí)法車船的信息化、智能化裝備，利用RFID、GPS及GIS等技術，實時監(jiān)測、監(jiān)控車船的位置和貨物的安全，建立支持跨部門、跨區(qū)域、可視化、智能化船舶和車輛的實時綜合監(jiān)管系統(tǒng)。

    （4）加快推進出租汽車、公交車調度指揮一體化建設，

在升級改造的基礎上整合全市公交車、出租車指揮調度中心，建設全市出租汽車和公交車安全與服務質量信息化管理系統(tǒng)，全面提升出租車、公交車服務和安全運營水平。

    （5）加強海域管理，

建設漁港漁船安全救助信息系統(tǒng)、海洋與漁業(yè)綜合視頻監(jiān)控系統(tǒng)、海洋與漁業(yè)地理信息系統(tǒng)、海域管理系統(tǒng)，建立相應的數據庫系統(tǒng)，實現漁船定位、動態(tài)管理、防災和安全救助一體化。

4．智慧健康

    實施“智慧健康”工程，以建立居民電子健康檔案為重點，推進轄區(qū)全體居民全程健康管理；以區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設為重點，推進城鄉(xiāng)遠程醫(yī)療、區(qū)域影像、雙向轉診和移動醫(yī)療工作；以完善醫(yī)院管理和電子病歷為重點，推進數字化醫(yī)院建設；以健全疾病防控和完善衛(wèi)生監(jiān)督網絡為重點，推進公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設。

    （1）建設市、縣（市）兩級衛(wèi)生信息平臺。

按照國家、省衛(wèi)生信息化建設的總體規(guī)劃、數據標準和功能規(guī)范，建設市、縣（市）兩級衛(wèi)生信息平臺和服務于衛(wèi)生全行業(yè)信息交換和信息傳輸的衛(wèi)生專網。縣（市）信息平臺與市級衛(wèi)生信息平臺對接，市衛(wèi)生信息平臺接入省衛(wèi)生信息平臺。

    （2）建設兩大基礎資源數據庫。

包括電子健康檔案數據庫和電子病歷數據庫，按照衛(wèi)生部頒布的相關標準規(guī)范，建立市、縣（市、區(qū)）兩級中心數據庫，并實現縣（市、區(qū)）醫(yī)療機構在縣級衛(wèi)生信息平臺匯聚后相關數據統(tǒng)一上傳市、省級衛(wèi)生信息平臺。

    （3）建設五大業(yè)務應用系統(tǒng)。

建立和完善公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)、醫(yī)療服務管理信息系統(tǒng)、合作醫(yī)療信息系統(tǒng)、基本藥物制度監(jiān)管信息系統(tǒng)、綜合衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)。

5．智慧電網

    整合現有電網在發(fā)電、配電、輸電、用電等方面的信息化資源，集成應用新一代信息技術對現有電網進行改造升級。

    （1）以堅強輸配電網架為基礎，保障能源供給。

通過堅強智能輸配電網初步建成，確保市域內電力的安全可靠輸送，推動電網發(fā)展由粗放型向集約型轉變。

    （2）提高清潔能源發(fā)電并網能力。

通過應用智能電網先進的控制技術及儲能技術，完善清潔能源發(fā)電并網的技術標準，提高清潔能源接納能力，實現“即插即用”；通過智能電網對大規(guī)模間歇性清潔能源進行合理調度，提高清潔能源生產運行的經濟性。加快電動汽車充換電設施建設，促進國家新能源戰(zhàn)略及節(jié)能減排措施的實施。

    （3）構建通信信息網，推動電力光纖入戶。

以信息通信平臺為支撐，積極推動電力光纖到戶（PFTTH）工程建設，以解決智能電網配電側通信系統(tǒng)建設“最后一公里”的接入問題，為用電信息交換交互提供可靠的通信保障，服務“三網融合”，支撐公共服務平臺應用。

    （4）實施企業(yè)集約化管理，提升電網運行水平及應急處理能力。

通過建設輸電線路設備狀態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)、智能變電站、配電自動化、電能質量監(jiān)測、需求管理、用電信息采集、智能電網可視化平臺等試點工程，構建安全、可靠、優(yōu)質、清潔、高效的可持續(xù)能源供應體系。

    （5）以便民服務為宗旨，為用戶提供互動化營業(yè)廳、95598互動網站、24小時智能營業(yè)廳和手機營業(yè)廳等綜合互動平臺，打造我市互動營銷的新模式，提高供電服務水平。

6．智慧城管

    通過資源整合、手段創(chuàng)新、功能拓展，深化數字城管建設，建立健全智慧城管應用體系。構建以基礎服務、數據交換、GIS共享服務、統(tǒng)一GPS監(jiān)管、統(tǒng)一視頻監(jiān)控為應用支撐，以數字城管、應急指揮、隊伍管理、網上辦案、決策輔助、行業(yè)監(jiān)管為主要功能的城市管理公共服務平臺，進一步提高城市建設管理的精細化、智能化水平。

    （1）以“數字嘉興空間地理基礎信息平臺”為基礎，建立城市服務與管理綜合指揮平臺。深化工商、稅務、質監(jiān)、國土、水利和環(huán)保等重點信息管理系統(tǒng)的建設和整合，加強城市管理與社區(qū)治安、教育、衛(wèi)生、工商等其他社會管理聯(lián)動。

    （2）完善城市建設與管理業(yè)務信息系統(tǒng)。改造升級住房管理、公積金管理信息系統(tǒng)，實現市域范圍內系統(tǒng)互聯(lián)，并與銀行等相關業(yè)務系統(tǒng)實現互通；提升房產網上交易平臺，實現透明售房；建設市政園林和建設市場管理信息平臺，實現項目全覆蓋、服務全方位的管理目標。

    （3）建立智慧城市綜合執(zhí)法信息平臺。以城市綜合管理執(zhí)法業(yè)務系統(tǒng)為核心，建立智慧城市綜合執(zhí)法信息平臺，實現城市相對集中的處罰權在執(zhí)法辦案、執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法服務各環(huán)節(jié)、全過程的信息化，提升執(zhí)法終端能力和執(zhí)法規(guī)范化水平。

    （4）加強公共安全事件應用處置信息系統(tǒng)建設。按照全方位、實時化要求，加快推進智能安保、智能消防和應急處置、災維預警、安全生產監(jiān)管、食品藥品安全監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測、口岸疫情預警等信息系統(tǒng)建設，提升政府監(jiān)管水平和服務能力。

7．智慧文教

    推進“智慧教育”工程和“智慧文化”工程建設。加強教育文化基礎信息資源開發(fā)，建設“數字校園”，促進教育和文化基礎信息資源大眾化、網絡化應用；促進優(yōu)質教育資源充分利用和均衡配置，推進數字圖書館、數字博物館、數字文化館等重點文化信息資源的共享。

    （1）建立基礎教育資源庫。以嘉興教育網為依托，建立基礎教育資源庫和各類特色教育資源庫，推進優(yōu)質教育資源校際共享及向社會開放。

    （2）完善“智慧教育”應用系統(tǒng)。完善學籍管理、師資管理和資產管理系統(tǒng)，實現嘉興教育系統(tǒng)跨校論證與應用；積極探索電子教案和電子書包，推行“數字課程資源+移動學習終端+教育服務平臺”模式，開展數字化教學試點、遠程教學試點，促進教學方式改革。探索建立數字化終身學習支持服務系統(tǒng)，為市民提供在線學習、終身學習服務。

    （3）優(yōu)化教育網絡基礎設施。實現校園教育網絡100%全覆蓋，班級多媒體普及率達到100%，中小學校全面實現“班班通”、“師師通”，部分學校建成無線校園網。

    （4）深化文化信息資源數字化建設。深入推進以數字圖書館、數字博物館等為重點的文化信息資源共享工程，促進信息技術在保護民間文化、打造精品文化產品等工程中的廣泛應用。

    （5）加快公共文化服務體系建設。加強基層文化信息資源共享工程建設，營造文明和諧的群眾網絡文化環(huán)境。建立文化服務信息平臺，為公眾提供網上訂票、網上借閱、網上預約等服務。發(fā)展數字廣播、數字電視、數字電影、移動電視、流媒體等新興文化業(yè)態(tài)。

8．智慧環(huán)保

    構建立體化、智能化的覆蓋全市的環(huán)保領域物聯(lián)網平臺, 提升空氣質量和水環(huán)境質量的實時監(jiān)控水平，實現由“數字環(huán)?！毕颉爸腔郗h(huán)?！钡霓D化。

    （1）完善現有的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，增強監(jiān)測點的監(jiān)測能力；通過增加公共監(jiān)測點的數量，提高現有環(huán)境監(jiān)測的密度，更及時有效地發(fā)現和遏制固廢、廢水廢氣等排放。

    （2）依托公共服務平臺，加強環(huán)保、水利、氣象等部門間的業(yè)務融合，將各類環(huán)境信息，通過先進的數據挖掘與處理、智能分析，實現對環(huán)境保護和自然災害等狀況做出更為科學準確的測定和預估，實現環(huán)境監(jiān)測數據的統(tǒng)一規(guī)范和各部門的信息共享。

    （3）構建海洋環(huán)境立體監(jiān)測系統(tǒng)。對近岸、近海和遠海監(jiān)測區(qū)等海域進行全面海洋環(huán)境質量和海洋生態(tài)監(jiān)測，并對海洋赤潮、海上溢油等海洋災害和海洋環(huán)境問題進行監(jiān)測監(jiān)視。

9．智慧物流

    充分利用我市特有的區(qū)位優(yōu)勢和密集的交通網絡，加快構建智慧物流，促進現代物流產業(yè)的發(fā)展和物流基地的建設。

    （1）加快推進物流領域的信息技術應用。加強對物流園區(qū)、物流中心等新型物流基礎設施的規(guī)劃，促進基礎設施之間的配套和協(xié)調發(fā)展，集成應用GIS、GPS、GSM和WEB等信息技術，促進農產品冷鏈物流、河海聯(lián)運物流、空港物流等專業(yè)物流業(yè)的發(fā)展。積極推廣物聯(lián)網技術在物流領域各環(huán)節(jié)的深入應用，不斷提高物流效率，降低物流風險，促進環(huán)境友好型物流產業(yè)發(fā)展。

    （2）全面推進物流公共服務平臺建設，提高交通、港口、銀行、海關、工商、稅務等相關部門的物流信息共享水平。建立“三位一體”的物流服務體系和大宗交易平臺，促進物流園區(qū)和多式聯(lián)運物流的標準化、信息化建設和一體化運作。建立現代物流服務體系，促進物流業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展。

    （3）推進港口信息化建設。建立航運EDI電子數據交換中心和大通關電子口岸系統(tǒng)，實現網上報關、報驗、報檢、聯(lián)網核查與監(jiān)管、電子退稅等，加快提升現代物流效益。

10．智慧旅游

    整合我市特色旅游資源，重點在紅色旅游、古鎮(zhèn)旅游、江南水鄉(xiāng)文化旅游、農業(yè)休閑旅游、專業(yè)市場旅游等方面，通過運用新一代信息技術在旅游體驗、產業(yè)發(fā)展、行政管理等方面的深入應用，實現我市智慧旅游服務、智慧旅游管理和智慧旅游營銷。

    （1）建立全市星級賓館、A級景區(qū)、旅行社、旅游專業(yè)村、工農業(yè)旅游示范點、旅游服務機構和交通客運等的旅游信息庫。

    （2）建立完善的旅游信息智慧服務與咨詢系統(tǒng)。以融合的通信與信息技術為基礎，以游客互動體驗為中心，以一體化的行業(yè)信息管理為保障，推動旅游產品和服務形態(tài)創(chuàng)新、促進旅游產業(yè)結構升級；為各類旅游者提供全景式、全天候、個性化的導航、導游、導覽、導購、導餐和導娛等智慧型旅游服務。

    （3）建立景區(qū)感知系統(tǒng)，實時獲取景區(qū)人流密度，預警景區(qū)自然災害信息，監(jiān)測景區(qū)環(huán)境指標等。

（三）改善結構提升層次，促進智慧產業(yè)發(fā)展

    充分利用我市“國家創(chuàng)新型城市”、“信息化和工業(yè)化融合試驗區(qū)”等優(yōu)勢，進一步推進“兩化”融合，采用先進信息技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，促進以智慧產業(yè)為代表的新興產業(yè)蓬勃發(fā)展。

1．智慧工業(yè)

    （1）在原有的化纖、皮革、經編等塊狀經濟和工業(yè)園區(qū)的基礎上，大力培育新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物、物聯(lián)網、核電關聯(lián)等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，不斷提高集約發(fā)展水平，形成具有區(qū)域特色的現代產業(yè)集群。

    （2）通過具有環(huán)境感知能力的各類終端、基于泛在技術的計算模式、移動通信等信息技術產品不斷融入到工業(yè)生產的各個環(huán)節(jié)，大幅提高制造效率，優(yōu)化工藝流程，改善產品質量，降低產品成本和資源消耗，將傳統(tǒng)工業(yè)提升到智慧工業(yè)的新階段。

    （3）在工業(yè)企業(yè)大力推廣無線射頻識別(RFID)、機器對機器(M2M)、微傳感器、智能工業(yè)機器人等技術。重點是制造業(yè)供應鏈管理、生產過程的智能監(jiān)控與控制、智能診斷、智能決策、智能維護、安全生產管理和對工業(yè)生產過程中產生的各種污染源及污染治理各環(huán)節(jié)關鍵指標的實時監(jiān)控。

    （4）加快智能化技術在裝備行業(yè)的應用，發(fā)展智能工具，促進裝備制造業(yè)轉型升級。大力推進電子信息產業(yè)、裝備制造業(yè)、紡織業(yè)、輕工業(yè)等重點制造業(yè)“兩化融合”工程，推進傳統(tǒng)產業(yè)的技術改造，推進CAD（輔助設計）、CAE（輔助工程）、CAPP（輔助工藝）、CAM（輔助制造）、ERP（企業(yè)資源計劃）的普及應用。建設基于SaaS、云計算的企業(yè)信息化服務平臺。

2．智慧服務業(yè)

    （1）積極應用物聯(lián)網技術，推動服務業(yè)向智能化轉型。加快信息化與生產、消費服務的融合，重點提升金融保險、現代物流、工業(yè)設計和管理咨詢等生產性服務業(yè)發(fā)展水平。大力培育數據處理、金融服務、物流供應鏈管理、產品技術研發(fā)、工業(yè)設計、建筑設計、咨詢策劃、時尚創(chuàng)意等產業(yè)。

    （2）加快發(fā)展網絡設計、電子商務、動漫游戲、網絡傳媒等新興服務領域，發(fā)展基于三網融合和新一代信息通信技術的新穎服務業(yè)態(tài)，建立基于信息技術和網絡的服務外包體系。

    （3）應用信息技術強化商貿、旅游和港口物流等服務業(yè)的特色優(yōu)勢，實現自動化服務、柔性化服務、定制式服務，提升服務的準確性、及時性和針對性。

3．智慧農業(yè)

    （1）推廣物聯(lián)網技術在農業(yè)生產中應用，實現科學種養(yǎng)，形成一批智慧農業(yè)龍頭企業(yè)。加大農業(yè)生產環(huán)境信息及生長信息的采集與處理（3S技術）、農產品生產過程質量控制和質量安全跟蹤與溯源技術（GAP/HACCP）等技術的推廣力度，推進農產品從農田（養(yǎng)殖場）到餐桌全過程、全方位的可追溯數字化管理。實施精準農業(yè)、設施農業(yè)，推行農業(yè)種養(yǎng)過程的智能化、集成化、網絡化。

    （2）重點圍繞我市優(yōu)勢產業(yè)和特色產業(yè)，建設與完善一批有影響力的地方特色農業(yè)網站。扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社等涉農組織或企業(yè)開展網上交易，促進農業(yè)電子商務發(fā)展。建成農產品市場監(jiān)測預警系統(tǒng)、農業(yè)生產資料市場監(jiān)管系統(tǒng)、農村市場與科技信息服務系統(tǒng)，逐步完善農業(yè)生產服務體系。

    （3）全面提升農村信息化水平，全面推進面向農村的公共服務體系建設和鎮(zhèn)村門戶網站群的建設，推進鎮(zhèn)村管理與服務信息化。

4．信息產業(yè)

    （1）圍繞建成全市國民經濟重要支柱產業(yè)和高新技術產業(yè)主導地位的戰(zhàn)略目標，大力實施基地建設、大企業(yè)培育、開放引進、兩化融合四大任務，繼續(xù)做強通信、光伏、新型電子元器件、光機電四大特色產業(yè)，培育發(fā)展半導體照明（LED）、軟件與信息服務業(yè)、集成電路與半導體分立器件、物聯(lián)網、云計算、電子商務等六大新興電子信息產業(yè)，努力打造長三角南翼千億元規(guī)模的電子信息產業(yè)基地。

    （2）加快以國家（嘉興）機電元件產業(yè)園為主導的信息產業(yè)特色園區(qū)和基地建設，積極引導和形成以產業(yè)鏈為基礎，產品為主導的各具特色和優(yōu)勢的信息產業(yè)集群。

    （3）加快研發(fā)物聯(lián)網、云計算等重點領域的關鍵與核心技術，開發(fā)一批具有自主知識產權、在國內處領先水平的物聯(lián)網應用技術產品，形成一批龍頭骨干企業(yè)。集成創(chuàng)建面向各行業(yè)的云計算基礎設施和服務平臺，為本市及周邊地區(qū)各類用戶從事研究、開發(fā)、測試提供應用環(huán)境和服務支撐。

5．智慧能源

    （1）圍繞我市戰(zhàn)略性新能源產業(yè)“十二五”發(fā)展總體目標，大力培育智慧能源產業(yè)基地，積極推進風能、太陽能等可再生能源和核電新能源產業(yè)的發(fā)展，加快推進太陽能裝備產業(yè)區(qū)、風電裝備產業(yè)區(qū)、核電關聯(lián)產業(yè)區(qū)的建設。運用各種智慧技術、先進設備和工藝，對電、氣、煤、油等傳統(tǒng)能源的流程架構體系進行改造和創(chuàng)新，建構新型能源生產、消費的交互架構，形成不同能源網架間更高效率能源流的智能配置。

    （2）推進智慧電網建設。加快智慧技術在發(fā)電、輸電、配電、供電、用電服務等環(huán)節(jié)的廣泛應用。加快推進以超高壓電網為基礎骨干網架的電網建設，促進各級電網協(xié)調發(fā)展。逐步推行各類可再生新能源統(tǒng)一入網管理和分布式管理，提高能源的使用效率，形成更可控、更高效、更安全的運營管理模式。積極創(chuàng)新新能源的消費方式，逐步建立環(huán)保、節(jié)約、高效的能源利用模式。

（四）支撐體系建設

    建立智慧城市研究院，推進智慧產業(yè)基地發(fā)展

1．智慧城市研究院

    由政府牽頭，整合浙江中科院應用技術研究院、浙江清華長三角研究院、中國電子科技集團公司第36研究所、嘉興學院及有關大院名校和企事業(yè)單位的科研力量，組建嘉興智慧城市研究院。履行智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、智慧城市建設的總體框架中具體建設方案及相關標準與法規(guī)的研究制定等職責。努力掌握物聯(lián)網、云計算等新一代的信息技術，在集成電路、傳感器、軟件及終端等領域，加大研發(fā)投入，為嘉興市智慧城市發(fā)展提供成熟、可靠、安全及低成本的應用類產品，為我市智慧城市建設提供全方位的技術支撐。

2．智慧城市產業(yè)基地建設

    充分利用我市物聯(lián)網、云計算等新一代信息技術的基礎，精心扶持、大力推動一批智慧產業(yè)基地項目建設，逐步形成傳感器、集成電路、軟件、終端、節(jié)點等相關配套的上下游產業(yè)鏈，為“智慧城市”建設提供成熟、可靠、安全及低成本的應用類產品。加快建設一批公共服務平臺，完善環(huán)境建設，使基地成為“智慧城市”建設的重要組成部分。

    浙江軟件產業(yè)（嘉興）基地—依托嘉興軟件產業(yè)孵化基地、嘉興創(chuàng)意創(chuàng)新軟件園、嘉興軟件園等一批軟件產業(yè)的載體，全面推進智慧應用系統(tǒng)軟件研發(fā)、生產、應用服務和關鍵技術體系與公共服務平臺的建設，大力推進智慧城市十大應用領域的軟件研發(fā)和應用。

    浙江省通信產業(yè)（嘉興）基地—依托我市一批重點通信企業(yè)的研發(fā)優(yōu)勢，加快衛(wèi)星導航接收系統(tǒng)、無線射頻識別（RFID）標簽及讀寫器、智能交通ETC芯片、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等物聯(lián)網相關產品的研發(fā)及產業(yè)化；推進通訊實驗室等一批公共平臺的建設，為智慧城市提供有效的測試、研發(fā)平臺。

    物流產業(yè)基地—充分利用我市特有的區(qū)位優(yōu)勢和物流業(yè)的基礎條件，加快培育一批主營業(yè)務突出、核心競爭力強的現代物流業(yè)企業(yè)，特別是第三方物流配送、物流自動化與智能化設備研發(fā)與生產、物流信息咨詢和服務企業(yè)。

    電子商務產業(yè)基地—充分利用現有電子商務的平臺及骨干企業(yè)的作用，大力發(fā)展集信息發(fā)布、交易、支付于一體的綜合電子商務企業(yè)和行業(yè)電子商務網站，重點發(fā)展服裝、紡織、家紡、皮革、箱包、旅游、醫(yī)療、食品等行業(yè)的電子應用平臺產品。打造一批智慧型進出口專業(yè)市場。

六、保障機制

（一）組織領導和管理機制建設

    由市主要領導掛帥、各相關部門主要領導參加，成立嘉興市智慧城市建設工作領導小組及其辦公室。領導小組負責智慧城市建設的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃政策，統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展中的重大問題，督促落實智慧城市建設的各項工作任務。辦公室設在市經濟和信息化委員會，承擔領導小組的日常工作，統(tǒng)籌“智慧城市”建設工作，制定“智慧嘉興”3年行動綱要和年度項目投資計劃，負責建設項目從立項到驗收的全過程管理。形成“有人決策，有人協(xié)調，有人落實，有人督查”的高效、暢通的協(xié)調推進機制。各縣（市、區(qū)）政府要根據市里的統(tǒng)一部署，結合當地實際，明確牽頭單位，健全工作機構，確定發(fā)展目標，明確工作重點，落實政策措施，加快推進智慧城市建設。

成立市智慧城市建設推進工作專家咨詢委員會，加強對智慧城市建設的咨詢指導工作，研究建立智慧城市建設評估考核體系，定期對智慧城市建設按責任分解要求進行評估，發(fā)布評估信息和白皮書，為決策和指導智慧城市建設提供科學依據。加大智慧城市建設考核力度，將智慧城市建設納入市委、市政府對各部門的目標考核，檢查和督導智慧城市建設規(guī)劃方案和年度計劃的落實情況。

（二）政策支持機制建設

    鼓勵、引導、優(yōu)化全社會對“智慧嘉興”重點工程項目的投資，加大支持力度，制定優(yōu)惠政策。加大對前瞻性、公共性、示范性、協(xié)調性、創(chuàng)新性項目的支持力度。根據強化基礎、整合資源、突出重點、注重實效的原則，對建設資金實行統(tǒng)籌使用，爭取市財政每年安排地方財政一般預算收入的千分之三至千分之五的專項資金用于若干重點示范工程建設及推廣、相關標準建立、產品研發(fā)、產業(yè)基地、研究院、重點企業(yè)培育、商業(yè)模式探索、政府購買服務等建設。

    建立市和縣（市、區(qū)）兩級政府智慧城市建設分級投入機制，建立健全政府與企事業(yè)單位等多方參與、穩(wěn)定增長、市場化運作的投融資機制，以物聯(lián)網、云計算等專業(yè)應用系統(tǒng)開發(fā)為依托，組建專業(yè)化投資運營公司。通過資本金注入、貸款貼息、服務外包補貼、融資擔保等形式，集聚民資、外資等資本參與智慧城市建設。研究制定入駐智慧產業(yè)基地企業(yè)的稅收、人才等優(yōu)惠政策。

    將無線基礎設施建設納入城市發(fā)展建設規(guī)劃，積極推進網絡資源的共建共享。加強信息經濟、網絡經濟與傳統(tǒng)經濟的相互融合與滲透，在將信息產業(yè)做強做大的同時，有效促進其他產業(yè)的創(chuàng)新升級與優(yōu)化調整，進而推進國民經濟的長足發(fā)展。

（三）信息安全機制建設

    進一步完善信息安全保障體系，認真落實信息安全管理責任制，以現有政務網絡和關系全市經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全的重要信息系統(tǒng)為重點，全面推行信息安全等級保護和風險評估制度，加強網絡安全防護體系建設，定期開展信息系統(tǒng)安全檢查。進一步加強信息安全測評認證體系、網絡信任體系、信息安全監(jiān)控體系及容災備份體系建設，建立網絡和信息安全監(jiān)控預警、應急響應聯(lián)動機制。按照《國家網絡與信息安全事件應急預案》的要求，建立重點信息系統(tǒng)的應急安全機制，組織應急預案編制和演練，提高信息安全事件應急處置能力，增強信息基礎設施和重要信息系統(tǒng)的抗災能力。加快完善密碼管理基礎設施和電子政務統(tǒng)一認證服務平臺，全面推廣電子證書在電子政務、電子商務等系統(tǒng)中應用。加強信息安全技術攻關，加快建設信息安全評測中心，扶持發(fā)展信息安全產業(yè)，建立應急專家咨詢和救援隊伍。

（四）人才保障機制建設

    認真貫徹市委、市政府“一意見，兩辦法”的人才政策，建立市委組織部、市智慧城市建設工作領導小組辦公室、市財政局、市人力資源和社會保障局、市公安局、市教育局等部門參加的聯(lián)席會議制度，定期召開會議，明確責任分工，制訂實施計劃、落實保障措施。在制定全年“人才引領計劃”時，向海內外的智慧城市建設專業(yè)人才傾斜，大力引進智慧城市建設需要的高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、各類拔尖人才、急需緊缺的專業(yè)人才。

    大力推進智慧人才基地建設，加快培養(yǎng)智慧城市建設緊缺的技能人才、復合型使用人才和高技能人才。加快高等教育和職業(yè)教育改革和發(fā)展，推動專業(yè)和學科調整，著力培養(yǎng)智慧城市建設人才。重點創(chuàng)建一批以智慧產業(yè)基地為依托的人才集聚平臺和以智慧城市建設試點園區(qū)為主體的人才特區(qū)。進一步加強人才的生活保障和服務，積極營造事業(yè)召喚人才、人才發(fā)展事業(yè)的良好氛圍。

（五）合作交流機制建設

    充分發(fā)揮現有科技城、浙江科技孵化城的平臺優(yōu)勢，立足智慧城市建設，積極開展與國內外合作交流，分享智慧城市建設方面的經驗與成果，促進區(qū)域之間智慧城市建設的優(yōu)勢互補和共同發(fā)展，加強與國家有關部委、大院名校、網絡運營商等單位的合作，共建產學研聯(lián)合體。促進更廣泛、更寬領域的合作與交流。著力推進一批與智慧城市相關的物聯(lián)網、云計算等重大項目落戶。

（六）環(huán)境營造機制建設

    加大智慧城市的宣傳力度，積極擴大智慧城市最新研究成果、產品與成功應用案例，擴大示范帶動效應，加強智慧城市相關知識普及和應用培訓。通過媒體、網絡等多種渠道，大力開展智慧城市建設的宣傳報道和科普活動；通過論壇、展覽會、講座、體驗館等各種形式讓更多的市民了解智慧城市；充分展示我市智慧城市建設的成果，營造智慧城市建設的良好氛圍。