國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)

有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見

國(guó)發(fā)〔2013〕7號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　物聯(lián)網(wǎng)是新一代信息技術(shù)的高度集成和綜合運(yùn)用，具有滲透性強(qiáng)、帶動(dòng)作用大、綜合效益好的特點(diǎn)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用和發(fā)展，有利于促進(jìn)生產(chǎn)生活和社會(huì)管理方式向智能化、精細(xì)化、網(wǎng)絡(luò)化方向轉(zhuǎn)變，對(duì)于提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活信息化水平，提升社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，帶動(dòng)相關(guān)學(xué)科發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新能力增強(qiáng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要意義，我國(guó)已將物聯(lián)網(wǎng)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)重要組成內(nèi)容。目前，在全球范圍內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)正處于起步發(fā)展階段，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用具有廣闊的前景和難得的機(jī)遇。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制、產(chǎn)業(yè)培育和行業(yè)應(yīng)用等方面已初步具備一定基礎(chǔ)，但也存在關(guān)鍵核心技術(shù)有待突破、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、網(wǎng)絡(luò)信息安全存在潛在隱患、一些地方出現(xiàn)盲目建設(shè)現(xiàn)象等問(wèn)題，急需加強(qiáng)引導(dǎo)加快解決。為推進(jìn)我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見：

　　一、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以突破關(guān)鍵技術(shù)為核心，以推動(dòng)需求應(yīng)用為抓手，以培育產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以保障安全為前提，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新服務(wù)模式，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，合理規(guī)劃布局，加強(qiáng)資源共享，深化軍民融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，有序推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)持續(xù)健康發(fā)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。準(zhǔn)確把握物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的全局性和戰(zhàn)略性問(wèn)題，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)部門、行業(yè)、地方間的協(xié)作協(xié)同。統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)防建設(shè)。

　　創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化創(chuàng)新基礎(chǔ)，提高創(chuàng)新層次，加快推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育壯大骨干企業(yè)。拓寬發(fā)展思路，創(chuàng)新商業(yè)模式，發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化創(chuàng)新能力建設(shè)，完善公共服務(wù)平臺(tái)，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　需求牽引。從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)國(guó)家安全的重大需求出發(fā)，統(tǒng)籌部署、循序漸進(jìn)，以重大示范應(yīng)用為先導(dǎo)，帶動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，堅(jiān)持應(yīng)用推廣的市場(chǎng)化。在社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域，積極引入市場(chǎng)機(jī)制，增強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的內(nèi)生性動(dòng)力。

　　有序推進(jìn)。根據(jù)實(shí)際需求、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和信息化條件，突出區(qū)域特色，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)持續(xù)健康發(fā)展。加強(qiáng)資源整合協(xié)同，提高資源利用效率，避免重復(fù)建設(shè)。

　　安全可控。強(qiáng)化安全意識(shí)，注重信息系統(tǒng)安全管理和數(shù)據(jù)保護(hù)。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用和系統(tǒng)的安全測(cè)評(píng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全防護(hù)工作，保障物聯(lián)網(wǎng)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)和重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用的安全可控。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。

　　總體目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，掌握物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵核心技術(shù)，基本形成安全可控、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)智能化和可持續(xù)發(fā)展的重要力量。

　　近期目標(biāo)。到2015年，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)重要領(lǐng)域的規(guī)模示范應(yīng)用，突破一批核心技術(shù)，初步形成物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，安全保障能力明顯提高。

　　——協(xié)同創(chuàng)新。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)水平和創(chuàng)新能力顯著提高，感知領(lǐng)域突破核心技術(shù)瓶頸，明顯縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，網(wǎng)絡(luò)通信領(lǐng)域與國(guó)際先進(jìn)水平保持同步，信息處理領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)初步達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展。創(chuàng)新資源和要素得到有效匯聚和深度合作。

　　——示范應(yīng)用。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、商貿(mào)流通、交通能源、公共安全、社會(huì)事業(yè)、城市管理、安全生產(chǎn)、國(guó)防建設(shè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范應(yīng)用，部分領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用水平顯著提升，培育一批物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

　　——產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展壯大一批骨干企業(yè)，培育一批“專、精、特、新”的創(chuàng)新型中小企業(yè)，形成一批各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，打造較完善的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系初步形成。

　　——標(biāo)準(zhǔn)體系。制定一批物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展所急需的基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，初步形成滿足物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化需求的標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　——安全保障。完善安全等級(jí)保護(hù)制度，建立健全物聯(lián)網(wǎng)安全測(cè)評(píng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全防范、應(yīng)急處置等機(jī)制，增強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、重大系統(tǒng)、重要信息等的安全保障能力，形成系統(tǒng)安全可用、數(shù)據(jù)安全可信的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┘涌旒夹g(shù)研發(fā)，突破產(chǎn)業(yè)瓶頸。以掌握原理實(shí)現(xiàn)突破性技術(shù)創(chuàng)新為目標(biāo)，把握技術(shù)發(fā)展方向，圍繞應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)急需，明確發(fā)展重點(diǎn)，加強(qiáng)低成本、低功耗、高精度、高可靠、智能化傳感器的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，著力突破物聯(lián)網(wǎng)核心芯片、軟件、儀器儀表等基礎(chǔ)共性技術(shù)，加快傳感器網(wǎng)絡(luò)、智能終端、大數(shù)據(jù)處理、智能分析、服務(wù)集成等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)與新一代移動(dòng)通信、云計(jì)算、下一代互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通信等技術(shù)的融合發(fā)展。充分利用和整合現(xiàn)有創(chuàng)新資源，形成一批物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心，促進(jìn)應(yīng)用單位與相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)提供商的合作，加強(qiáng)協(xié)同攻關(guān)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。

　?。ǘ┩苿?dòng)應(yīng)用示范，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)等重要領(lǐng)域和交通、能源、水利等重要基礎(chǔ)設(shè)施，圍繞生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通、物流配送和經(jīng)營(yíng)管理流程，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的集成應(yīng)用，抓好一批效果突出、帶動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的典型應(yīng)用示范工程。積極利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)精細(xì)化管理和科學(xué)決策，提升生產(chǎn)和運(yùn)行效率，推進(jìn)節(jié)能減排，保障安全生產(chǎn)，創(chuàng)新發(fā)展模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　?。ㄈ└纳粕鐣?huì)管理，提升公共服務(wù)。在公共安全、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、城市管理、民生服務(wù)等領(lǐng)域，圍繞管理模式和服務(wù)模式創(chuàng)新，實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)典型應(yīng)用示范工程，構(gòu)建更加便捷高效和安全可靠的智能化社會(huì)管理和公共服務(wù)體系。發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)管理和公共服務(wù)信息化，擴(kuò)展和延伸服務(wù)范圍，提升管理和服務(wù)水平，提高人民生活質(zhì)量。

　?。ㄋ模┩怀鰠^(qū)域特色，科學(xué)有序發(fā)展。引導(dǎo)和督促地方根據(jù)自身?xiàng)l件合理確定物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展定位，結(jié)合科研能力、應(yīng)用基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，科學(xué)謀劃，因地制宜，有序推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，信息化和信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)要強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化及示范應(yīng)用，信息化和信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱的地區(qū)側(cè)重推廣成熟的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。加快推進(jìn)無(wú)錫國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)建設(shè)智慧城市，要加強(qiáng)統(tǒng)籌、注重效果、突出特色。

　　（五）加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)作，依托跨部門、跨行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。按照急用先立、共性先立原則，加快編碼標(biāo)識(shí)、接口、數(shù)據(jù)、信息安全等基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。推動(dòng)軍民融合標(biāo)準(zhǔn)化工作，開展軍民通用標(biāo)準(zhǔn)研制。鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

　?。汛蠛诵漠a(chǎn)業(yè)，提高支撐能力。加快物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升感知識(shí)別制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，構(gòu)建完善的物聯(lián)網(wǎng)通信網(wǎng)絡(luò)制造及服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及軟件等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。大力培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的物聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)，積極發(fā)展創(chuàng)新型中小企業(yè)，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不斷完善產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培育與應(yīng)用示范的結(jié)合，鼓勵(lì)和支持設(shè)備制造、軟件開發(fā)、服務(wù)集成等企業(yè)及科研單位參與應(yīng)用示范工程建設(shè)。

　?。ㄆ撸﹦?chuàng)新商業(yè)模式，培育新興業(yè)態(tài)。積極探索物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作共贏的新型商業(yè)模式。大力支持企業(yè)發(fā)展有利于擴(kuò)大市場(chǎng)需求的物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)服務(wù)和增值服務(wù)，推進(jìn)應(yīng)用服務(wù)的市場(chǎng)化，帶動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和支持電信運(yùn)營(yíng)、信息服務(wù)、系統(tǒng)集成等企業(yè)參與物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程的運(yùn)營(yíng)和推廣。

　?。ò耍┘訌?qiáng)防護(hù)管理，保障信息安全。提高物聯(lián)網(wǎng)信息安全管理與數(shù)據(jù)保護(hù)水平，加強(qiáng)信息安全技術(shù)的研發(fā)，推進(jìn)信息安全保障體系建設(shè)，建立健全監(jiān)督、檢查和安全評(píng)估機(jī)制，有效保障物聯(lián)網(wǎng)信息采集、傳輸、處理、應(yīng)用等各環(huán)節(jié)的安全可控。涉及國(guó)家公共安全和基礎(chǔ)設(shè)施的重要物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，其系統(tǒng)解決方案、核心設(shè)備以及運(yùn)營(yíng)服務(wù)必須立足于安全可控。

　?。ň牛?qiáng)化資源整合，促進(jìn)協(xié)同共享。充分利用現(xiàn)有公共通信和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。促進(jìn)信息系統(tǒng)間的互聯(lián)互通、資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，避免形成新的信息孤島。重視信息資源的智能分析和綜合利用，避免重?cái)?shù)據(jù)采集、輕數(shù)據(jù)處理和綜合應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的投資效益分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，避免重復(fù)建設(shè)和不合理投資。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成發(fā)展合力。建立健全部門、行業(yè)、區(qū)域、軍地之間的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度的作用，研究重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)制定政策措施和行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)應(yīng)用推廣、技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息安全保障、無(wú)線頻譜資源分配利用等的統(tǒng)籌，形成資源共享、協(xié)同推進(jìn)的工作格局和各環(huán)節(jié)相互支撐、相互促進(jìn)的協(xié)同發(fā)展效應(yīng)。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)規(guī)劃、科技重大專項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)等的銜接協(xié)調(diào)，合理布局物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈配套和區(qū)域分工合作。

　?。ǘI(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。建立健全有利于物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推廣、創(chuàng)新激勵(lì)、有序競(jìng)爭(zhēng)的政策體系，抓緊推動(dòng)制定完善信息安全與隱私保護(hù)等方面的法律法規(guī)。建立鼓勵(lì)多元資本公平進(jìn)入的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。加快物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善支撐服務(wù)體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極開展物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議，加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)專利布局。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)財(cái)稅政策扶持。加大中央財(cái)政支持力度，充分發(fā)揮國(guó)家科技計(jì)劃、科技重大專項(xiàng)的作用，統(tǒng)籌利用好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項(xiàng)資金等支持政策，集中力量推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，大力支持標(biāo)準(zhǔn)體系、創(chuàng)新能力平臺(tái)、重大應(yīng)用示范工程等建設(shè)。支持符合現(xiàn)行軟件和集成電路稅收優(yōu)惠政策條件的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)按規(guī)定享受相關(guān)所得稅優(yōu)惠政策。

　?。ㄋ模┩晟仆度谫Y政策。鼓勵(lì)金融資本、風(fēng)險(xiǎn)投資及民間資本投向物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快建立包括財(cái)政出資和社會(huì)資金投入在內(nèi)的多層次擔(dān)保體系，加大對(duì)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的融資擔(dān)保支持力度。對(duì)技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)和支撐作用強(qiáng)的重大物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予信貸支持。積極支持符合條件的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在海內(nèi)外資本市場(chǎng)直接融資。鼓勵(lì)設(shè)立物聯(lián)網(wǎng)股權(quán)投資基金，通過(guò)國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃設(shè)立一批物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)投資基金。

　　（五）提升國(guó)際合作水平。積極推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)交流與合作，充分利用國(guó)際創(chuàng)新資源。鼓勵(lì)國(guó)外企業(yè)在我國(guó)設(shè)立物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)外資投向物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。立足于提升我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)際優(yōu)勢(shì)企業(yè)加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)合作。支持國(guó)內(nèi)企業(yè)參與物聯(lián)網(wǎng)全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)我國(guó)自主技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)走出去，鼓勵(lì)企業(yè)和科研單位參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。

　?。┘訌?qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立多層次多類型的物聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)和服務(wù)體系。支持相關(guān)高校和科研院所加強(qiáng)多學(xué)科交叉整合，加快培養(yǎng)物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)專業(yè)人才。依托國(guó)家重大專項(xiàng)、科技計(jì)劃、示范工程和重點(diǎn)企業(yè)，培養(yǎng)物聯(lián)網(wǎng)高層次人才和領(lǐng)軍人才。加快引進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)高層次人才，完善配套服務(wù)，鼓勵(lì)海外專業(yè)人才回國(guó)或來(lái)華創(chuàng)業(yè)。

　　各地區(qū)、各部門要按照本意見的要求，進(jìn)一步深化對(duì)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)重要意義的認(rèn)識(shí)，結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)做好相關(guān)工作。各部門要按照職責(zé)分工，盡快制定具體實(shí)施方案、行動(dòng)計(jì)劃和配套政策措施，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，抓好任務(wù)措施落實(shí)，確保取得實(shí)效。

國(guó)務(wù)院

2013年2月5日