從20年前的 9 月 11 日對世界貿(mào)易中心的襲擊到當(dāng)今城市使用的一系列智慧城市技術(shù)，可以得出一條清晰的界線。二者有何關(guān)系呢？ “9.11”事件之后，紐約出現(xiàn)了一個龐大的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

自 “9.11”恐怖襲擊以來，紐約市政當(dāng)局采取了反恐戰(zhàn)略來保護(hù)曼哈頓下城，加強(qiáng)了對該地區(qū)的警察監(jiān)視并阻止了進(jìn)一步的襲擊。雖然這些舉措帶來了一種新的公共安全方法，但它們也改變了城市的管理方式。

“智慧城市”運動是城市政府利用技術(shù)改進(jìn)城市管理的全球性努力——將海量數(shù)據(jù)收集放在首位。核心前提是，從交通流量到空氣質(zhì)量等各個方面的清晰、實時數(shù)據(jù)輸入可以為城市居民帶來更有效的響應(yīng)和更好的結(jié)果。

這種影響已經(jīng)波及世界各地的大都市。

“曼哈頓下城區(qū)安全”改變了世界各地的城市

世貿(mào)中心的襲擊暴露了曼哈頓下城區(qū)（這里是紐約市乃至整個美國的金融業(yè)中心）面臨物理威脅的脆弱性。在此期間，紐約警察局通過加強(qiáng)監(jiān)視加強(qiáng)了該地區(qū)的安全。

2008 年，在紐約市長邁克爾布隆伯格的領(lǐng)導(dǎo)下，紐約警察局推出了曼哈頓下城安全倡議，這是一個由攝像頭、車牌閱讀器、輻射探測器和物理屏障組成的網(wǎng)絡(luò)。該系統(tǒng)計劃配備 3,000 多個閉路電視攝像機(jī)來監(jiān)控該地區(qū)的活動，其中包括紐約警察局的公共攝像機(jī)以及警方可以利用的私營企業(yè)擁有的攝像機(jī)。這個攝像頭網(wǎng)絡(luò)全部輸入紐約警察局監(jiān)控的中央指揮中心。

紐約市前創(chuàng)新主管杰夫·梅里特 (Jeff Merritt) 現(xiàn)在負(fù)責(zé)城市倡議世界經(jīng)濟(jì)論壇。

這種將數(shù)據(jù)點反饋給中央監(jiān)視器的綜合公私監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)模型在當(dāng)時是創(chuàng)新的，許多其他城市都在復(fù)制這種模型，直到技術(shù)升級。 2012 年，紐約市與微軟合作，將這項技術(shù)擴(kuò)展到一個名為域感知系統(tǒng)的計劃中，微軟將其授權(quán)給其他執(zhí)法管轄區(qū)。

傳感器和攝像頭網(wǎng)絡(luò)也被集成到紐約的智能交通管理系統(tǒng)中。 2011 年，該市在市中心的主要十字路口試行了一項傳感器計劃。傳感器向交通工程師提供有關(guān)各個點的交通流量和擁堵的數(shù)據(jù)，使他們能夠?qū)崟r調(diào)整交通燈以更好地控制車輛流量。今天，紐約市在 10000 個十字路口安裝了攝像頭和傳感器。匹茲堡和華盛頓特區(qū)也采用了類似的交通管理策略。

“毫無疑問，城市為公共安全而建立的系統(tǒng)被用來獲得一系列其他好處，與智慧城市運動的進(jìn)步之間存在這種關(guān)系，”梅里特說。

正如舊金山一直在嘗試的那樣，智慧城市運動的下一個前沿可能是連接電網(wǎng)以促進(jìn)自動駕駛。

智慧城市技術(shù)的復(fù)雜現(xiàn)狀

盡管智慧城市技術(shù)具有所有潛力，但它在努力兌現(xiàn)其優(yōu)化城市服務(wù)的承諾的同時，迅速解決了處理大量數(shù)據(jù)所固有的隱私和安全問題。

即使從一開始，它就因收集如此多的數(shù)據(jù)侵犯個人隱私權(quán)而受到批評；在紐約，美國公民自由聯(lián)盟起訴紐約警察局，以獲取解釋如何使用在曼哈頓下城安全倡議中收集的數(shù)據(jù)的文件。

與城市合作開發(fā)智能市政技術(shù)的科技公司也因優(yōu)先考慮隱私而受到批評。團(tuán)體已經(jīng)游說微軟結(jié)束其在域意識系統(tǒng)上的紐約警察局合作伙伴關(guān)系，理由是它在幫助警察暴力的同時侵犯了個人隱私。 Alphabet 公司 Sidewalk Labs 計劃將多倫多的一部分海濱變成一個完全“智能”的城市，配備融雪的人行道和自動駕駛汽車在破土動工之前完全失敗。這在很大程度上是由于當(dāng)?shù)鼐用駥?shù)據(jù)收集的反對，他們將其比作監(jiān)視國家政策。

城市繼續(xù)押注數(shù)據(jù)驅(qū)動技術(shù)來解決城市生活的挑戰(zhàn)。圍繞交通、能源電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)連接的現(xiàn)有智慧城市項目表明，這些技術(shù)具有推進(jìn)硬基礎(chǔ)設(shè)施的潛力。但為了平衡個人隱私權(quán)與更大的進(jìn)步目標(biāo)，城市可能需要明智地選擇數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用場所。收集每個可能的數(shù)據(jù)點可能適用于智能水表，但不適用于公共安全。

盡管存在缺陷，但智慧城市運動在城市運作方式上取得了巨大進(jìn)步。其中一些是由于技術(shù)隨著時間的推移自然發(fā)展——城市一直是創(chuàng)新的場所。但在美國，在讓紐約市猝不及防的恐怖襲擊之后，這種改變的政治意愿來自對安全和監(jiān)控的強(qiáng)烈渴望。

“[采用這項技術(shù)] 的速度在正常環(huán)境中是不會發(fā)生的，”梅里特說。