據(jù)香港01迅，芯片短缺問題困擾著各國的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和工業(yè)生產(chǎn)。繼早前美國蘋果公司因應(yīng)芯片短缺問題而調(diào)整旗艦智能電話的生產(chǎn)目標(biāo)，近日不少車廠均預(yù)期將需要進(jìn)一步大幅減少產(chǎn)量以應(yīng)付芯片短缺的問題，其中德國大眾汽車旗下的汽車制造商表明今年的汽車產(chǎn)量將比預(yù)期減少25萬架，而日本車廠豐田亦表示10月的生產(chǎn)量已減少33萬輛，跌幅接近四成。不少的廠商更悲觀地預(yù)測(cè)，有關(guān)芯片短缺的問題將持續(xù)至2022年下半年后，加上疫情后的人力資源貧乏和其他原材源供應(yīng)緊張，對(duì)于環(huán)球經(jīng)濟(jì)的影響可想而知。

　　有見及此，自今年6月起已有消息指日本政府正積極地招攬臺(tái)灣的芯片生產(chǎn)商臺(tái)積電落戶日本，消息在上周四（14日）得到進(jìn)一步確認(rèn)。在日本政府提供接近18億美元的補(bǔ)助下，臺(tái)積電公司宣布將在日本的熊本縣設(shè)立一所芯片制造廠，并且連同日本多間生產(chǎn)廠，例如日本索尼、豐田旗下汽車零組件制造商等合作，預(yù)期有關(guān)芯片的制造將在2024年開始投入生產(chǎn)。早前日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省亦提供超過3億美元的研究計(jì)劃，項(xiàng)目是為日本的“半導(dǎo)體國家戰(zhàn)略項(xiàng)目”。

　　芯片產(chǎn)品供應(yīng)短缺

　　隨著現(xiàn)代商品的發(fā)展，芯片科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密不可分的關(guān)系。尤其是，現(xiàn)代商品已經(jīng)不單只有手機(jī)通訊等電子設(shè)備需要先進(jìn)的芯片，汽車、個(gè)人電腦、家用電器等的生產(chǎn)亦越趨依賴高端芯片的供應(yīng)。半導(dǎo)體的科技早已不知不覺間成為21世紀(jì)的“新石油”，是為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)最重要的命脈之一，有著燃料一樣的重要性。

　　而且，隨著5G服務(wù)以及各類型電子技術(shù)需求增加，加上中美兩國關(guān)系在貿(mào)易議題下愈趨緊張，以及各國的芯片生產(chǎn)都在不同程度下受到疫情的延誤和影響，不少的生產(chǎn)制造商遂加緊芯片的儲(chǔ)備，并因而導(dǎo)致了今日有如70年代石油危機(jī)的的芯片短缺情況。不少地區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)更因?yàn)槿狈Τ渥阈酒萑氚胪ｎD。

　　各國政府的戰(zhàn)略藍(lán)圖

　　維持穩(wěn)定的半導(dǎo)體科技供應(yīng)遂成為了各國政府的戰(zhàn)略需要。而事實(shí)上，過去招攬大型的芯片制造商設(shè)廠生產(chǎn)，維持穩(wěn)定的供應(yīng)鏈的措施并不限于日本政府。在美國政府和業(yè)界多次的協(xié)商下，作為全世界最大型的半導(dǎo)體生產(chǎn)商臺(tái)積電在去年就宣布在美國亞利桑那州建立另外5所芯片制造廠，并將繼續(xù)在美國尋找合適的地方設(shè)立廠房。

　　今年2月，美國總統(tǒng)拜登亦因?yàn)樾酒倘钡膯栴}簽署了行政命令，要求國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和國家安全委員會(huì)全面審視半導(dǎo)體供應(yīng)中的瓶頸問題和尋持解決方法。今年6 月，美國民主共和兩黨亦在國會(huì)完成520億美元的支持美國國內(nèi)芯片生產(chǎn)的法案，目標(biāo)紓緩美國由1990年代起陸續(xù)失去自主生產(chǎn)芯片能力的情況。

　　而在臺(tái)積電公布日本熊本設(shè)廠后，上周六（16日）亦傳出臺(tái)積電公司已承諾將在未來三年投放1000億提升美國生產(chǎn)線的產(chǎn)能。據(jù)說，歐盟各國政府亦正接觸臺(tái)積電并提供誘因到當(dāng)?shù)卦O(shè)廠，穩(wěn)定國內(nèi)半導(dǎo)體科技的生產(chǎn)線，并視之為戰(zhàn)略需要。

　　強(qiáng)迫半導(dǎo)體企業(yè)交涉密資料 美國開全球惡例

　　11月8日是美國要求半導(dǎo)體業(yè)者繳出商業(yè)機(jī)密資料的最后期限，臺(tái)灣的半導(dǎo)體廠商都“如期”繳交，韓國與德國的廠商則尚未交。但不論從哪個(gè)觀點(diǎn)看，美國這次都在全球開了一個(gè)惡例。

　　美國是以解決晶片缺貨為由，要求各半導(dǎo)體與車廠等相關(guān)企業(yè)，繳交相關(guān)的資料與數(shù)據(jù)給美國政府。不論美國政府的出發(fā)點(diǎn)是好是壞，這種作法都是開了惡例。

　　幾乎每個(gè)產(chǎn)業(yè)、每家企業(yè)都有一些不足為外人道的機(jī)密，這些機(jī)密包括技術(shù)、客戶、成本、訂單等，撇開屬于非法犯罪的情形不談，幾乎全球“默認(rèn)”的是：企業(yè)可以保有這些機(jī)密資料，只有營收獲利等財(cái)務(wù)資料，因是否公開發(fā)行、上市，或是稅務(wù)等因素，而需要作一定程度的公開，或是要把資料繳交給政府。

　　但美國政府這次的要求，明顯違背這個(gè)企業(yè)保有商業(yè)機(jī)密的默認(rèn)事實(shí)；雖然美國政府名之為“企業(yè)自愿”提供資料，不過美方已擺明不交出資料者，將被美方“制裁”的威嚇，因此所謂的“自愿”全然是自欺欺人。

　　臺(tái)灣的“護(hù)臺(tái)神山”臺(tái)積電以及聯(lián)電等幾家半導(dǎo)體廠商，已遵照美方要求繳交資料；雖然廠商都強(qiáng)調(diào)會(huì)保護(hù)客戶機(jī)密，但坦白說，資料繳交出去，企業(yè)就不可能了解、甚至干涉美方會(huì)如何使用資料，只能祈求美方不會(huì)泄露這些資料，做出危害廠商的事。但是誰能夠保證？

　　美國政府時(shí)常痛責(zé)中國大陸“強(qiáng)取外商知識(shí)產(chǎn)權(quán)”，但事實(shí)上，大部分的情況都是陸企以合資企業(yè)方式取得。換句話說，外商多少還有點(diǎn)利益與甜頭。但美國這次強(qiáng)取半導(dǎo)體廠商的機(jī)密資料，則是連一點(diǎn)甜頭都沒給，其霸道程度又更甚其他。

　　小結(jié)

　　面對(duì)芯片短缺的問題，各國政府都積極地介入市場(chǎng)，并且制定短、中、長(zhǎng)期的戰(zhàn)略藍(lán)圖。尤其是當(dāng)芯片已成為了各國工業(yè)生產(chǎn)最重要的一環(huán)，純粹由市場(chǎng)自然調(diào)節(jié)的政府思維亦早已是妙想天開。而作為政府在面對(duì)這類型短缺問題，盡管不可能在一時(shí)三刻修正整個(gè)供應(yīng)鏈的問題，政府官員卻更需要適切地轉(zhuǎn)變思維，并制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的策略目標(biāo)。芯片科技可以只是一種普通商品，然而當(dāng)這種商品成為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和工業(yè)生產(chǎn)不可或缺的一部份時(shí)，政府作為社會(huì)利益看守人的角色就無可能僅以商品的目光看待。如果仍然只是強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的普通供求，而不果斷地介入調(diào)理，那除了是平庸之惡，更是自己斷送了解決問題的時(shí)機(jī)。