提起“智慧社區(qū)”，很多人會(huì)感到耳熟，因?yàn)閺膰业降胤?，鼓?lì)、引導(dǎo)和支持智慧社區(qū)建設(shè)的文件已經(jīng)有一厚摞，但發(fā)展至今還只是停留在智能點(diǎn)鋪設(shè)的階段，我國要實(shí)現(xiàn)真正意義上的智慧社區(qū)還有很長的路要走。

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　　智慧社區(qū)市場參與者

　　智慧社區(qū)是社區(qū)管理的一種新理念，是新形勢下社會(huì)管理創(chuàng)新的一種新模式，它充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的集成應(yīng)用為社區(qū)居民提供一個(gè)安全、舒適、便利的現(xiàn)代化、智慧化生活環(huán)境。

　　智慧社區(qū)目標(biāo)是從家居、物業(yè)管理到商業(yè)服務(wù)、生活配套等全方位為社區(qū)業(yè)主提供服務(wù)。

　　智慧家居：智慧家居是以住宅為平臺(tái)，兼?zhèn)浣ㄖ?、網(wǎng)絡(luò)通信、信息家電、設(shè)備自動(dòng)化，集系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)、服務(wù)、管理為一體的高效、舒適、安全、便利、環(huán)保的居住環(huán)境。

　　智慧物業(yè)管理：針對智慧化社區(qū)的特點(diǎn)，集成物業(yè)管理的有關(guān)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)各獨(dú)立應(yīng)用子系統(tǒng)的融合，進(jìn)行集中運(yùn)營管理。

　　商業(yè)生活服務(wù)：社區(qū)電子商務(wù)服務(wù)是指在社區(qū)內(nèi)的商業(yè)貿(mào)易活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者的網(wǎng)上購物、商戶之間的網(wǎng)上交易和在線電子支付以及各種商務(wù)活動(dòng)、交易活動(dòng)、金融活動(dòng)和相關(guān)的綜合服務(wù)活動(dòng)，社區(qū)居民無需出門即可無阻礙地完成絕大部分生活必需品的采購。

　　智慧養(yǎng)老服務(wù)：家庭“智慧養(yǎng)老”實(shí)際上就是利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過各類傳感器，使老人的日常生活處于遠(yuǎn)程監(jiān)控狀態(tài)。

　　我國的智慧社區(qū)從20世紀(jì)80年代末開始，沿著智能化、數(shù)字化、智慧化的道路不斷前進(jìn)，目前正處于理想智慧社區(qū)的建設(shè)階段。

　　隨著國家政策的大力推進(jìn)，各房產(chǎn)、安防、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物業(yè)管理和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商等企業(yè)紛紛布局該賽道。行業(yè)參與方多且復(fù)雜，協(xié)同性低。不同主體對于推動(dòng)智慧社區(qū)建設(shè)的動(dòng)力、訴求及面臨的困難大不相同，扮演角色與承擔(dān)作用也各異。

　　政府是現(xiàn)階段智慧社區(qū)建設(shè)的主導(dǎo)者，不僅是相關(guān)政策制定者，也是建設(shè)資金主要出資方。政府在智慧社區(qū)建設(shè)中最大的訴求在于通過推動(dòng)社區(qū)“智慧”，打通基層治理“最后一公里”。

　　科技公司是智慧社區(qū)的具體建設(shè)者以及后期運(yùn)維者，一方面希望通過智慧社區(qū)的建設(shè)運(yùn)營獲取利潤，另一方面希望將社區(qū)作為技術(shù)應(yīng)用場景，不斷地實(shí)現(xiàn)技術(shù)打磨和迭代升級(jí)。

　　物業(yè)/地產(chǎn)商在智慧社區(qū)建設(shè)中既是甲方角色，向科技公司購買信息化、智能化設(shè)備和系統(tǒng)。同時(shí)，物業(yè)/地產(chǎn)商又扮演著“政府的乙方”角色，負(fù)責(zé)通過數(shù)字化應(yīng)用有效管理社區(qū)。

　　智慧社區(qū)的參與者眾多，層層分包的利益關(guān)系復(fù)雜，招標(biāo)過程中錯(cuò)過好的技術(shù)供應(yīng)商的情況也時(shí)有發(fā)生，更重要的是，多方的能力、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的協(xié)同性不高，這些導(dǎo)致了智慧社區(qū)建設(shè)常?！袄茁暣笥挈c(diǎn)小”。

　　智慧社區(qū)是系統(tǒng)性、全方面的工程，涉及物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等軟硬件和平臺(tái)的統(tǒng)籌。各個(gè)方面的布局一定程度上確實(shí)推動(dòng)了社區(qū)的智慧化進(jìn)程，全國各地新建或改造的社區(qū)配置了越來越多的智能設(shè)備。但是，從落地現(xiàn)狀來看，如何實(shí)現(xiàn)智慧社區(qū)各環(huán)節(jié)有效合作、提高不同服務(wù)板塊的鏈接等是亟須解決的問題。

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　　智慧社區(qū)建設(shè)存在的主要問題

　　第一，社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)體系缺乏有效性。

　　目前，上海、浙江、江蘇、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)開展了智慧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，但智慧社區(qū)尚未形成具有普遍適用的體系架構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)，各社區(qū)之間存在著資源條件不一致、信息化水平不均衡等問題，導(dǎo)致智慧社區(qū)建設(shè)相對滯后。

　　比如有的地方盲目跟風(fēng)，缺乏地方特色，居民知曉率不高和缺乏其他主體協(xié)同參與，致使智慧社區(qū)建設(shè)的效果不明顯；有的不能很好地結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際，操作性不強(qiáng)，忽略社區(qū)公共設(shè)施利用率，浪費(fèi)了社區(qū)的人力、物力、財(cái)力。

　　第二，居民對智慧社區(qū)建設(shè)的參與度低。

　　雖然智慧社區(qū)已建立了政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，但居民的參與度相對偏低。一方面，居民對智慧社區(qū)的關(guān)注度不夠。據(jù)調(diào)查問卷顯示，41%的居民對智慧社區(qū)不了解，有44.6%的居民不熟悉其建設(shè)內(nèi)容，其中了解智慧社區(qū)建設(shè)的居民占16.3% ；另一方面，居民對智慧社區(qū)建設(shè)的參與熱情不高。有30%的居民從不參加社區(qū)活動(dòng)，經(jīng)常參加活動(dòng)的占24%。

　　第三，社區(qū)建設(shè)主體缺乏有效的協(xié)商合作。

　　智慧社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，離不開行政主體和市場主體的通力合作，其中包括政府部門、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、社會(huì)組織、居民等諸多主體。

　　市場主體擁有先進(jìn)的信息技術(shù)，愿意幫助社區(qū)工作人員減輕不必要的工作負(fù)擔(dān)，以此提高社區(qū)的工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

　　居民個(gè)體平時(shí)工作忙，很少有時(shí)間和精力參與社區(qū)建設(shè)或其他公益活動(dòng)，但有很多與自身利益相關(guān)的現(xiàn)實(shí)問題需要社區(qū)工作人員來解決。

　　在智慧社區(qū)建設(shè)主體協(xié)作時(shí)，政府一直是社區(qū)建設(shè)事務(wù)的絕對主導(dǎo)者，其他主體是被動(dòng)參與的，造成主體之間難以形成密切的合作伙伴。

　　第四，社區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)技術(shù)人才缺乏。

　　互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)技術(shù)人才乏力是制約智慧社區(qū)建設(shè)的最大因素。以往的傳統(tǒng)社區(qū)管理對工作人員的要求并不高，但在智慧社區(qū)建設(shè)時(shí)代，社區(qū)工作人員除了掌握一般的管理知識(shí)之外，還需要掌握一定的互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)及其技術(shù)，以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)的需要。

　　如今我國智慧社區(qū)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，急需各行各業(yè)的人才尤其是互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)技術(shù)人才為社區(qū)發(fā)展注入新鮮血液，而一些社區(qū)工作人員對互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)及其技術(shù)掌握不充足，將嚴(yán)重阻礙智慧社區(qū)建設(shè)步伐。

　　目前，社區(qū)現(xiàn)有工作人員承擔(dān)著大量的行政性工作，有些工作人員的專業(yè)技術(shù)水平達(dá)不到智慧社區(qū)建設(shè)的水準(zhǔn)，迫使社區(qū)工作人員亟需提升自己的互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)技術(shù)能力及其他現(xiàn)代管理能力。

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　　推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)的建議

　　目前，我國正處于新型城市化發(fā)展階段，城市智慧化、精細(xì)化管理的要求越來越高，社區(qū)組織必須尋求更便捷更優(yōu)質(zhì)的方式方法。

　　第一，明確基層政府責(zé)任。

　　智慧社區(qū)是智慧城市的重要組成單元，必須全方位進(jìn)行建設(shè)。圍繞智慧社區(qū)建設(shè)中“天”“地”“人”萬物互聯(lián)的核心問題，成立智慧社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，地方政府的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)諸如智慧社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)規(guī)劃、制定標(biāo)準(zhǔn)、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、考核評價(jià)等各項(xiàng)工作。制定智慧社區(qū)建設(shè)的具體計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則，并將相關(guān)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)社區(qū)工作人員，以此確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

　　第二，健全社區(qū)管理體制。

　　建立完善的管理體制是推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)的重要保障，也是社區(qū)責(zé)任主體協(xié)同治理的重要前提。社區(qū)管理體制是社區(qū)居委會(huì)為了實(shí)現(xiàn)社區(qū)發(fā)展目標(biāo)和社區(qū)工作規(guī)劃，實(shí)施管理的組織體系和運(yùn)轉(zhuǎn)模式。在智慧社區(qū)建設(shè)中，政府應(yīng)把握社會(huì)力量參與的界限和責(zé)任，發(fā)揮社會(huì)力量的重要參與主體作用 ；在黨政信息平臺(tái)和公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫支撐下，確保政府在堅(jiān)持以人民為中心的前提下面向社區(qū)居民和社會(huì)力量。

　　第三，拓寬居民參與渠道。

　　一方面，促進(jìn)社區(qū)居民普遍參與。在最大范圍內(nèi)聽取和征集社區(qū)居民意見，培養(yǎng)社區(qū)居民的責(zé)任意識(shí)和公民意識(shí)。鼓勵(lì)和支持社區(qū)居民在線上發(fā)表自己有關(guān)智慧社區(qū)建設(shè)的意見，通過智慧社區(qū)政務(wù)平臺(tái)、微博官網(wǎng)、微信公眾號(hào)等載體，了解社區(qū)居民的真實(shí)想法。

　　另一方面，聽取專業(yè)人士的意見。通過召開智慧社區(qū)建設(shè)交流會(huì)和論證會(huì)，聽取具備參與能力的居民代表、社會(huì)組織代表的建議，然后分析社區(qū)居民的各種訴求，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民從普遍參與向干實(shí)事的實(shí)質(zhì)性參與轉(zhuǎn)變。

　　第四，發(fā)揮政府指導(dǎo)作用。

　　智慧社區(qū)建設(shè)離不開政府的參與，需要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。智慧社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)就是在政府的指導(dǎo)下，激發(fā)各主體參與熱情。

　　一方面，加大智慧社區(qū)建設(shè)宣傳力度。利用新興媒體和傳統(tǒng)媒體向民眾宣傳“智慧社區(qū)”的相關(guān)知識(shí)及政策，讓社區(qū)居民理解黨委政府的用心良苦。

　　另一方面，制定參與主體細(xì)則。智慧社區(qū)建設(shè)的細(xì)則包括有哪些參與主體，怎么處理好參與主體間的關(guān)系，通過這些細(xì)則的推廣實(shí)施，促使各參與主體主動(dòng)參與到智慧社區(qū)建設(shè)中去。

　　第五，創(chuàng)新人才建設(shè)模式。

　　人才是智慧社區(qū)建設(shè)的推動(dòng)力量，也是社區(qū)建設(shè)的主力軍。

　　一是要強(qiáng)化培訓(xùn)工作。由所在街道辦事處牽頭，舉辦社區(qū)工作者培訓(xùn)班，對社區(qū)工作者進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)培訓(xùn)，提升他們的綜合素質(zhì)。

　　二是要推進(jìn)智慧社區(qū)績效考核制度化。政府要定期或不定期對智慧社區(qū)建設(shè)任務(wù)完成情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)向街道辦事處、居委會(huì)等有關(guān)部門通報(bào)智慧社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)完成時(shí)效。

　　三是要調(diào)動(dòng)社區(qū)志愿者積極性。要發(fā)動(dòng)本轄區(qū)的黨員、老年人和未成年加入志愿者隊(duì)伍中，尤其是針對未成年人學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、寒暑假休息等特點(diǎn)，鼓勵(lì)他們參加智慧社區(qū)的宣傳服務(wù)。

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　　寫在最后

　　智慧社區(qū)并不是一個(gè)全新的概念，早在2012年國家多部委就智慧城市的發(fā)展提出了多項(xiàng)政策文件，其中，智慧社區(qū)作為智慧城市建設(shè)中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)也被多次提及。2016年—2018年期間國家集中發(fā)布智慧社區(qū)相關(guān)政策，也是在此期間，頭部房企開始集中布局智慧社區(qū)。

　　經(jīng)過近十年的發(fā)展，中國智慧社區(qū)市場保持著較高的增長，其中房企參與度最高，其他參與主體還包括政府、開發(fā)商、設(shè)計(jì)公司、工程單位、物業(yè)公司、科技企業(yè)等，在眾多主體共同的參與下，智慧社區(qū)市場認(rèn)知度迅速被拉高，用戶對智慧社區(qū)服務(wù)的需求度也不斷被提高，尤其在2020年爆發(fā)疫情至今的這段時(shí)間，智慧社區(qū)的應(yīng)用需求更是呈指數(shù)型增長趨勢。

　　如今，智慧社區(qū)建設(shè)有兩大方向，分別是老舊小區(qū)的智慧化改造和新建社區(qū)的智慧化提升。經(jīng)過多年發(fā)展，智慧社區(qū)市場仍保持著較高的增長速度，成為擁有萬億級(jí)的市場。

　　據(jù)住建部初步估算，我國城鎮(zhèn)需改造的老舊小區(qū)投資高達(dá)4萬億元。若改造期為五年，則每年投資額可新增8000億元以上，預(yù)計(jì)2023年可實(shí)現(xiàn)6433億元。

　　隨著城鎮(zhèn)化率的提高，老舊小區(qū)的智慧化改造、新建社區(qū)的智慧化提升持續(xù)進(jìn)行，我國智慧社區(qū)市場規(guī)模也將繼續(xù)增長。

　　企業(yè)要想在萬億市場中占據(jù)更多的市場份額，應(yīng)該深入結(jié)合現(xiàn)存痛點(diǎn)，加快技術(shù)的革新、加強(qiáng)設(shè)備的聯(lián)接和智慧社區(qū)平臺(tái)的管理。

　　從技術(shù)層面看，智慧社區(qū)是很好理解的，但真正實(shí)現(xiàn)起來卻是相當(dāng)復(fù)雜的，不僅包括眾多的參與者，流程環(huán)節(jié)也是復(fù)雜、繁瑣的。這就要求參與進(jìn)智慧社區(qū)的眾多主體必須要有統(tǒng)一的藍(lán)圖。盡管智慧社區(qū)這個(gè)領(lǐng)域參與者是房企大企業(yè)、萬達(dá)這樣的名企，但由于該領(lǐng)域分工的細(xì)致、環(huán)節(jié)的多元，從這個(gè)角度看，智慧社區(qū)對于中小企業(yè)來說，依然是藍(lán)海。