按照公開的數(shù)據(jù)，北京市政交通一卡通卡發(fā)行量目前已經(jīng)突破2500萬(wàn)張；北京公共交通日均刷卡量超過1500萬(wàn)人次；一卡通開卡、充值點(diǎn)也達(dá)到將近800個(gè)。  

    雖名為“市政交通一卡通”，但它不僅可以在公共交通工具上使用，還陸續(xù)開通便利店、超市、餐廳、藥店、電影院、公園、公用電話、停車場(chǎng)等場(chǎng)所的消費(fèi)功能，根據(jù)“2009中國(guó)國(guó)際智能卡與RFID博覽會(huì)”上公布的數(shù)據(jù)，一卡通已經(jīng)在超過2000家超市、便利店、藥店等實(shí)現(xiàn)刷卡付費(fèi)，在5000余部公用電話上實(shí)現(xiàn)刷卡打電話。但是在這些數(shù)字的背后，也存在著不少問題！  

數(shù)字背后的隱患 三問北京公交一卡通市場(chǎng)

    質(zhì)疑一：買卡緣何收押金？  

    有不少持卡人對(duì)市政交通一卡通收取20元的押金額度表示懷疑,一卡通公司制定使用的《北京市政交通一卡通發(fā)行使用辦法》中解釋說(shuō)，一卡通卡為4K容量的中高端集成電路卡，卡基采用綠色環(huán)保材料制成，成本較高。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)北京市發(fā)改委審核批準(zhǔn)，收取20元押金。  

    按照銀行一年定期存款2.25%的年利率來(lái)計(jì)算，每張一卡通卡押金的年息為0.45元。這就意味著，持一張一卡通卡，1年就損失了0.45元，而一卡通公司則由此賺取了0.45元。由于每天既有人退卡，也不斷有人新加入一卡通持卡人行列，從近幾年一卡通卡發(fā)行速度來(lái)看，市民手中持卡總量，大致保持動(dòng)態(tài)平衡，并呈遞增之勢(shì)。目前，北京市政交通一卡通發(fā)行超過2500萬(wàn)張，每張卡都要收取20元的押金，就意味著一卡通押金沉淀資金保持在5億元左右。如果以銀行活期存款0.36%的利率來(lái)計(jì)，押金沉淀資金產(chǎn)生孳息在180萬(wàn)元左右，如果以1年期存款2.25%的利率來(lái)計(jì)，由此產(chǎn)生的孳息則高達(dá)1125萬(wàn)元左右。  

    質(zhì)疑二：買卡容易 退卡難  

    對(duì)于“退卡難”的問題，法律界人士道出了其中的癥結(jié)：一卡通買進(jìn)使用和退出消費(fèi)的制度安排設(shè)計(jì)不合理，不僅構(gòu)成對(duì)消費(fèi)者的強(qiáng)迫消費(fèi)，也在很大程度上損害了公共利益。  

    調(diào)查發(fā)現(xiàn)，凡是被迫把卡退給黃牛黨的持卡人，無(wú)一例外都要被抽去卡押金15%到50%的比例，有的甚至更高。也有不少本來(lái)需要退卡的一卡通持卡人，在權(quán)衡退卡成本后，不打算去退卡押金。  

    一直關(guān)注一卡通發(fā)行使用的清華大學(xué)公共管理學(xué)院博士后康小明認(rèn)為，一卡通黃牛黨泛濫的最根本的原因就是，一卡通本身設(shè)計(jì)的非實(shí)名制、非密碼消費(fèi)，進(jìn)入使用無(wú)障礙，但是退出使用的門檻卻非常高的這種制度安排不合理，也在很大程度上損害了公共利益。  

    法律界人士認(rèn)為，一卡通充值點(diǎn)，可以發(fā)卡，不能退卡，退卡只能到特定的退卡點(diǎn)去辦理，使發(fā)卡和退卡的條件完全不對(duì)等，無(wú)形中使消費(fèi)者，很容易害怕退卡繁瑣，并做出無(wú)奈放棄卡內(nèi)金額的選擇，構(gòu)成了一種強(qiáng)迫的結(jié)果，并形成了強(qiáng)迫消費(fèi)的買卡、退卡模式。目前，北京發(fā)行一卡通已經(jīng)達(dá)到2500萬(wàn)張，這就意味著，2500萬(wàn)一卡通持卡人慘遭強(qiáng)迫消費(fèi)模式的綁架。      

    質(zhì)疑三：安全隱患隨時(shí)存在  

    目前的北京公交IC卡雖可以進(jìn)行繳費(fèi)、充值、查詢余額等操作，但均不設(shè)密碼、不記名、不掛失。這意味著一旦卡片丟失，里面的金額也隨之“拱手相送”。隨著使用范圍的擴(kuò)大，公交IC卡的充值額度也會(huì)增大，丟失后的損失就會(huì)很大。這也是很多使用者所擔(dān)心的。相信如果運(yùn)營(yíng)商升級(jí)了這個(gè)系統(tǒng)，對(duì)公交一卡通的進(jìn)一步推廣會(huì)起到一定的作用。