6月21日，鄭州市政府出臺(tái)《鄭州市機(jī)動(dòng)車(chē)黃綠標(biāo)制度實(shí)施工作方案》，對(duì)高低排量車(chē)實(shí)行差別化管理，以有效控制高排量車(chē)輛的使用。從今年8月開(kāi)始，鄭州將對(duì)全市的機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)行環(huán)保標(biāo)志“黃綠標(biāo)”制度，黃綠標(biāo)的核發(fā)工作將在3個(gè)月內(nèi)實(shí)施完畢。這也就意味著，從今年11月開(kāi)始，鄭州市的機(jī)動(dòng)車(chē)如果沒(méi)有黃綠標(biāo)志上路，將會(huì)被處罰。而實(shí)施黃綠標(biāo)制度后，黃標(biāo)車(chē)有可能會(huì)在某些區(qū)域和時(shí)間段被限行，遭遇“靠邊站”的待遇。

政策解讀：黃綠標(biāo)專(zhuān)管車(chē)屁股

    根據(jù)剛剛出臺(tái)的《鄭州市機(jī)動(dòng)車(chē)黃綠標(biāo)制度實(shí)施工作方案》，鄭州市目前設(shè)黃色標(biāo)志一種，用于識(shí)別國(guó)Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)以下汽車(chē)；綠色標(biāo)志暫設(shè)一種，用于識(shí)別達(dá)到國(guó)I、國(guó)Ⅱ、國(guó)Ⅲ及以上標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)。

    這一方案如果實(shí)施后，黃綠標(biāo)汽車(chē)在機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢驗(yàn)、道路使用等方面也將實(shí)行差別化管理，綠標(biāo)車(chē)將享受“綠色通道”，而黃標(biāo)車(chē)將受到多種“歧視”，對(duì)黃標(biāo)車(chē)的通行區(qū)域、通行時(shí)間進(jìn)行限制，具體的措施將會(huì)在論證后實(shí)施。

    按照方案部署，鄭州市將從今年11月開(kāi)始組織開(kāi)展對(duì)道路行駛機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保分類(lèi)標(biāo)志的專(zhuān)項(xiàng)檢查，凡是發(fā)現(xiàn)未取得機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保分類(lèi)標(biāo)志的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)不予簽發(fā)機(jī)動(dòng)車(chē)定期檢驗(yàn)合格標(biāo)志，禁止上路。鄭州市還將專(zhuān)門(mén)制定《鄭州市機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治管理辦法》，預(yù)計(jì)到2010年上半年，將會(huì)形成完善的機(jī)動(dòng)車(chē)“黃綠標(biāo)”制度。

    談及實(shí)施這一制度的原因，鄭州市機(jī)動(dòng)車(chē)污染監(jiān)察支隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，近幾年，鄭州市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，目前全市汽車(chē)保有量達(dá)60萬(wàn)輛（不含摩托車(chē)），汽車(chē)保有量年均增長(zhǎng)率達(dá)20%。僅2008年全市新注冊(cè)登記汽車(chē)就有10萬(wàn)余輛，平均每天上牌汽車(chē)數(shù)約300輛。按目前增速測(cè)算，5年內(nèi)鄭州市汽車(chē)將接近或超過(guò)100萬(wàn)輛。機(jī)動(dòng)車(chē)的快速增長(zhǎng)引起大氣污染物排放量呈增加趨勢(shì)，給城市大氣環(huán)境質(zhì)量和交通狀況帶來(lái)越來(lái)越大的壓力。同時(shí)，由于對(duì)在用機(jī)動(dòng)車(chē)排放監(jiān)控手段不足，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排放控制系統(tǒng)的維護(hù)水平不高，造成車(chē)輛超標(biāo)上路行駛或排放控制系統(tǒng)處理效率降低。目前，全市仍有大量低于國(guó)Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)的高排放汽車(chē)在使用，其單車(chē)污染物排放量約為國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)的14倍。市中心區(qū)道路交通密集，平均車(chē)速偏低，高峰時(shí)段易造成交通堵塞，機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染物區(qū)域集中度高，對(duì)市區(qū)的大氣環(huán)境影響很大。黃綠標(biāo)汽車(chē)環(huán)保分類(lèi)制度的實(shí)施，就是要有效改善這一狀況而實(shí)行的。

    據(jù)了解，此前，北京、深圳、杭州、廣州、青島、成都等地都已經(jīng)先后實(shí)行了汽車(chē)環(huán)保分類(lèi)制度，并取得了良好效果。
新聞延伸：黃綠標(biāo)8月開(kāi)始核發(fā)

    按照《鄭州市機(jī)動(dòng)車(chē)黃綠標(biāo)制度實(shí)施工作方案》規(guī)定，黃綠標(biāo)目前擬定8月1日正式核發(fā)，核發(fā)對(duì)象主要是在鄭州市注冊(cè)登記的在用汽車(chē)，外地車(chē)輛可參照?qǐng)?zhí)行。首次核發(fā)工作由市環(huán)保局組織，標(biāo)志核發(fā)不收取費(fèi)用。

    鄭州市機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保分類(lèi)管理制度將采取逐步推進(jìn)方式，近期，環(huán)保部門(mén)與公安部門(mén)將對(duì)鄭州市國(guó)Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)以下汽車(chē)進(jìn)行摸底調(diào)查，對(duì)黃標(biāo)車(chē)采取限制區(qū)域、限制時(shí)段行駛的交通管制等具體措施正在制定中。將來(lái)，鄭州市還計(jì)劃將車(chē)輛信息、機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保信息等寫(xiě)入相應(yīng)電子芯片，采用智能信息卡、電子標(biāo)簽（RFID）等方式來(lái)進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)管理。

    今年下半年，鄭州將初步建立機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)，基本具備有效識(shí)別在用汽車(chē)污染物排放水平和實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測(cè)與達(dá)標(biāo)管理的基礎(chǔ)條件，對(duì)上路行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)施黃綠標(biāo)管理。2010年將根據(jù)實(shí)施情況調(diào)整完善相關(guān)政策與措施，使該管理制度更加科學(xué)、合理、有效。

    核發(fā)后的“黃綠標(biāo)”應(yīng)粘貼于汽車(chē)前擋風(fēng)玻璃內(nèi)側(cè)右上角，標(biāo)志有效期滿(mǎn)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)前30日內(nèi)換發(fā)。標(biāo)志損壞或遺失的，由車(chē)主提出申請(qǐng)，經(jīng)核實(shí)后可予補(bǔ)發(fā)。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)偽造、變?cè)?、使用假冒機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保分類(lèi)標(biāo)志等行為進(jìn)行依法處罰。未取得機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保分類(lèi)標(biāo)志的，有關(guān)部門(mén)不予簽發(fā)機(jī)動(dòng)車(chē)定期檢驗(yàn)合格標(biāo)志。

    周一，記者就此致電鄭州市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保咨詢(xún)電話(huà)咨詢(xún)機(jī)動(dòng)車(chē)黃綠標(biāo)的核發(fā)程序時(shí)，工作人員告訴記者，因?yàn)檫@一方案剛剛出臺(tái)，具體的核發(fā)細(xì)則還沒(méi)有下發(fā)到他們那里。但可以肯定的是，在正式核發(fā)之前，各項(xiàng)工作將會(huì)有序地推進(jìn)。一旦有具體的方案，鄭州市環(huán)保局將會(huì)及時(shí)公布。

市民反應(yīng)：多數(shù)人表示贊成

    對(duì)于黃綠標(biāo)的環(huán)保分類(lèi)制度，車(chē)主和市民的看法多少存在著分歧。一部分車(chē)主對(duì)黃標(biāo)車(chē)將有可能被限行提出質(zhì)疑。

    王則林兩月前剛剛從二手車(chē)市場(chǎng)買(mǎi)回來(lái)一輛2001年的普桑，他對(duì)自己的車(chē)輛能否貼上綠標(biāo)心懷忐忑，也正是因此，他對(duì)黃標(biāo)車(chē)限行區(qū)域和時(shí)間非常關(guān)注，同時(shí)對(duì)這一制度的實(shí)施也保留自己的看法：“治理城市空氣污染我能理解，但我想說(shuō)的是，不能武斷地把黃標(biāo)車(chē)一擋了之。雖說(shuō)黃標(biāo)車(chē)因?yàn)榕欧旁蛭廴颈容^嚴(yán)重，但從政策的延續(xù)性上來(lái)看，把黃標(biāo)車(chē)一棍子打死和一刀切顯然是不合適的。黃標(biāo)車(chē)的各種稅費(fèi)和其他車(chē)一樣一分不少，但卻在通行區(qū)域或者時(shí)間上受到’歧視’，有點(diǎn)不公平。為公平起見(jiàn)，我認(rèn)為應(yīng)該給黃標(biāo)車(chē)適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，或者給提前報(bào)廢的黃標(biāo)車(chē)更為優(yōu)惠的政策和補(bǔ)助?！?

    但王則林的這種觀點(diǎn)卻遭到更多車(chē)主和市民的反對(duì)。市民李元就對(duì)黃綠標(biāo)制度贊揚(yáng)不已。他認(rèn)為，如今城市的空氣環(huán)境日益惡劣，而汽車(chē)尾氣的排放是罪魁禍?zhǔn)?，而那些超?biāo)排放的汽車(chē)更是不能讓人容忍。“每次看到那些一加油門(mén)就像燒劈柴的車(chē)，我就覺(jué)得政府對(duì)汽車(chē)設(shè)立的環(huán)保門(mén)檻太低了。對(duì)于這種車(chē)，要么強(qiáng)行淘汰，要么就進(jìn)行更嚴(yán)格的管理，只要超標(biāo)排放就重罰，讓車(chē)主自覺(jué)地去更新。這對(duì)于我們城市的環(huán)境太有必要了。也許現(xiàn)在看來(lái)我說(shuō)的方法極端了點(diǎn)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)于我們未來(lái)的環(huán)境是有好處的。所以，我不但贊成汽車(chē)的黃綠標(biāo)制度，而且呼吁政府應(yīng)該在執(zhí)行這一法規(guī)的時(shí)候要從嚴(yán)，否則，我們將來(lái)有可能生活在一個(gè)出門(mén)就要戴口罩的城市里?！彼f(shuō)。

    對(duì)黃綠標(biāo)制度贊成的車(chē)主也大有人在，他們也認(rèn)為，對(duì)于省會(huì)鄭州，立足于發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，實(shí)行更為嚴(yán)格的汽車(chē)環(huán)保制度很有必要。車(chē)主柴向陽(yáng)先生就是其中的一位。柴先生認(rèn)為，從發(fā)展的角度來(lái)看，一個(gè)城市的未來(lái)與每一個(gè)市民息息相關(guān)，因?yàn)楝F(xiàn)階段城市空氣污染源中，汽車(chē)尾氣是大頭，所以，有車(chē)一族更應(yīng)為城市環(huán)境承擔(dān)更多的責(zé)任。讓超標(biāo)排放的機(jī)動(dòng)車(chē)盡量少跑，跑的區(qū)域盡量小，目前來(lái)看不失為一個(gè)治理城市環(huán)境的方法。當(dāng)然，也許這對(duì)那些車(chē)主會(huì)有點(diǎn)不公平，但這種不公平是為了更多人的利益。再說(shuō)這種黃標(biāo)車(chē)與機(jī)動(dòng)車(chē)總數(shù)相比畢竟是少數(shù)，所以對(duì)于政府的這項(xiàng)政策，相信大多數(shù)車(chē)主也能理解和支持。“這項(xiàng)政策實(shí)施的關(guān)鍵是平等，要嚴(yán)就持續(xù)地嚴(yán)格下去，不要時(shí)間段不同力度不同，或者車(chē)和車(chē)不同，那樣將極大傷害政策的嚴(yán)肅性。”

汽車(chē)廠商：抑或推動(dòng)市場(chǎng)銷(xiāo)售

    與市民對(duì)這一即將實(shí)施的方案看法各異不同，多數(shù)汽車(chē)商家認(rèn)為，對(duì)車(chē)輛實(shí)行更為嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入制度，對(duì)鄭州的汽車(chē)市場(chǎng)會(huì)產(chǎn)生一定的積極影響，拉動(dòng)市場(chǎng)銷(xiāo)售，但總體來(lái)看，影響可能不會(huì)太大。

    昨日，記者在鄭州市花園北路幾家汽車(chē)4S店采訪時(shí)，說(shuō)起鄭州即將實(shí)行的機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保分類(lèi)制度，這些4S店的營(yíng)銷(xiāo)人員普遍認(rèn)為，環(huán)保汽車(chē)分類(lèi)制度，對(duì)當(dāng)前在售的汽車(chē)營(yíng)銷(xiāo)影響不大，這一制度實(shí)施后，在一定程度上會(huì)促進(jìn)汽車(chē)市場(chǎng)的銷(xiāo)售。河南嘉力哈飛汽車(chē)銷(xiāo)售總監(jiān)宋崇祥就認(rèn)為，目前市場(chǎng)上銷(xiāo)售的車(chē)輛，大多是達(dá)到國(guó)Ⅲ或者國(guó)Ⅲ以上的標(biāo)準(zhǔn)，所以不存在門(mén)檻上的問(wèn)題。在這項(xiàng)制度實(shí)施后，一些達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛和黃標(biāo)車(chē)會(huì)因?yàn)橄扌械仍蚣涌焱顺?，這將在一定程度上加快汽車(chē)的更新速度，所以對(duì)汽車(chē)市場(chǎng)的銷(xiāo)售將是一個(gè)拉動(dòng)。河南億瑞汽車(chē)貿(mào)易有限公司的海奇也認(rèn)為，這一制度在實(shí)施后將會(huì)推動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)售。“開(kāi)慣了汽車(chē)的人，對(duì)汽車(chē)多少有依賴(lài)性。這一制度實(shí)施后，在中心城區(qū)的某些地方，或者高峰期的某些時(shí)間段，一些黃標(biāo)車(chē)輛可能會(huì)被限行。更有一些車(chē)輛有可能因?yàn)檫_(dá)不到某些標(biāo)準(zhǔn)被擋在環(huán)保門(mén)檻之外，這就會(huì)給這些車(chē)主帶來(lái)麻煩。一些人會(huì)因此提前更新自己的車(chē)輛，這對(duì)汽車(chē)市場(chǎng)的拉動(dòng)作用是必然的。至于拉動(dòng)作用的大小，還要看政府部門(mén)的執(zhí)法力度?！彼f(shuō)。