制圖 張威

　　如今已在沈陽普遍使用的公交IC卡，有一天也許可以在撫順、鐵嶺等市使用，功能也將從單純地服務于城市公交，逐步發(fā)展到軌道交通、出租車、煤氣、自來水、停車場等小額消費領域。市民將充分體會到“一卡在手，生活無憂”的便捷！

　　在日前召開的沈陽經濟區(qū)政協(xié)論壇第六次會議上，省經濟和信息化委員會提出，作為實現(xiàn)城市一體化目標的基礎載體和科學規(guī)范的管理手段，沈陽經濟區(qū)推行城市一卡通的條件已經基本具備，當前應在政府主導下，采取市場化運作方式，加快建設和應用城市一卡通。

　　一卡通好處多多

　　沈陽市民于先生告訴記者，他手里現(xiàn)在有公交乘車卡、醫(yī)?？?、工資卡、銀行卡、信用卡以及自來水、煤氣、有線電視收費卡等十多張卡，每個卡都有不同的作用，每張卡都不能少。一次，他在商場購物，準備用信用卡結賬時，服務員告訴他卡上的錢不夠。于先生這時才發(fā)現(xiàn)，他拿的是工資卡，而工資卡上的錢已經取出來了。無奈，于先生趕緊給妻子打電話，讓她趕來幫忙結賬。

　　“其實卡多了，除了麻煩外，也是一種資源的浪費。實行一卡通，既可以避免不必要的浪費，也可以方便日常生活。 ”省經濟和信息化委員會信息化推進處副處長王巨福說。

　　城市一卡通是指在城市建設及公共服務領域中，通過電子載體IC卡和相應計算機及通信等先進技術手段，實現(xiàn)小額支付的綜合服務電子平臺。它不僅可以廣泛地應用在公共交通、公共事業(yè)、街市零售、路橋車場管理等小額消費領域，同時具有身份識別驗證功能，還可以廣泛地應用在勞動就業(yè)、社會保險、民政、衛(wèi)生、公積金等社會管理和居民事務管理領域。

　　王巨福認為，沈陽經濟區(qū)推行城市一卡通，可以提高各行業(yè)的運營效率和運營收益，方便市民生活；可以實現(xiàn)對組織機構和個人身份的快速鑒別，方便信息管理，保障信息安全；可以減少投資浪費，避免金融風險；可以規(guī)范行業(yè)應用，帶動產業(yè)發(fā)展。

　　推行條件已基本具備

　　沈陽經濟區(qū)以沈陽為中心，涵蓋了沈陽、鞍山、撫順、本溪、營口、阜新、遼陽和鐵嶺8個市。近年來，各城市按照規(guī)劃同籌、交通同網、信息同享、市場同體、產業(yè)同布、科教同興、旅游同線、環(huán)境同治的思路，整合區(qū)域資源，優(yōu)化產業(yè)布局，最終實現(xiàn)城市一體化、經濟一體化、交通一體化和環(huán)保一體化的目標。王巨福說，城市一卡通具有的先進性、便捷性、拓展性和安全性，決定了其在沈陽經濟區(qū)實現(xiàn)城市一體化目標的時候，可以作為一個科學規(guī)范的管理手段和行之有效的基礎載體。

　　省經濟和信息化委員會認為，當前沈陽經濟區(qū)推行城市一卡通的條件已基本具備。首先，領域應用技術已經成熟。 “一卡通”IC卡可以將不同領域的信息集成到一張卡上，通過各級密鑰的加密處理，確保其在不同領域應用過程的安全性和可靠性，實現(xiàn)“一卡多用”的要求；其次，國家積極支持IC卡一卡多用?！秶医鹂üこ倘珖鳬C卡應用（2008-2013）發(fā)展規(guī)劃》中指出：“要堅持以人為本，從方便企業(yè)和公眾的使用出發(fā)，積極推行IC卡的一卡多用，加強協(xié)調、規(guī)范IC卡發(fā)放工作，推進IC卡全國統(tǒng)一、聯(lián)網使用，盡量減少IC卡發(fā)行的種類”。第三，推行城市一卡通，將避免各行業(yè)重復投資，為廣大市民提供方便的服務，其應用市場前景廣闊。

　　關鍵在利益協(xié)調

　　城市一卡通的本質是一卡多用。省經濟和信息化委員會調研后認為，當前推行一卡多用的最大困難是各部門之間難以協(xié)調利益。以沉淀資金為例，現(xiàn)在每張卡都能給發(fā)卡單位帶來一定的沉淀資金收益，因為費用通過銀行代收，集中收來的資金，對發(fā)卡單位是活期存款，對代收銀行是貸款資金。而一旦統(tǒng)一成“一卡通”，把這一部分資金拿出來，必然會在一定程度上損害相關企業(yè)和部門的既得利益，協(xié)調起來難度很大。

　　該委員會提出，政府應對實行“一卡多用”的項目，在商業(yè)模式、密鑰管理、資金、政策等諸方面給予大力協(xié)調與支持。沈陽經濟區(qū)已發(fā)行公交IC卡的城市，要在政府的指導與協(xié)調下，總結行業(yè)應用成功經驗，逐步擴展服務領域，更好地服務于普通百姓生活。