本次深圳市“兩會”低碳清風勁吹。不僅市政協(xié)一號提案關(guān)注低碳城市建設(shè)，政協(xié)委員在分組討論中，脫掉西裝領(lǐng)帶調(diào)高空調(diào)溫度踐行低碳生活，在昨天市政協(xié)舉行的主題為“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，率先建設(shè)低碳生態(tài)城市”的專題議政中，委員們也異口同聲話低碳。一些新鮮的名詞，前沿的觀點，打開深圳低碳城市發(fā)展新思路。

　　深港澳攜手共建國家低碳城市示范區(qū)

　　深港澳水陸相連，唇齒相依。孫湧委員表示，三地應(yīng)珍視這種地利優(yōu)勢，把握低碳時代來臨的天時，吃透用足《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》政策優(yōu)勢，率先攜手區(qū)域合作建設(shè)“國家低碳城市示范區(qū)”，爭取成為國家發(fā)展低碳經(jīng)濟的先行者。

　　孫湧說，三地就低碳發(fā)展至少在三個方面可以展開合作。一是結(jié)合三個特區(qū)的環(huán)境容量和經(jīng)濟發(fā)展需求，探討三座城市低碳經(jīng)濟合作發(fā)展戰(zhàn)略，如：引用國際標準或聯(lián)手制定碳排放強度區(qū)域評價標準，建立低碳城市發(fā)展指標測算體系，規(guī)劃發(fā)展低碳經(jīng)濟合作機制等。二是利用港澳高?？蒲辛α考吧钲谄髽I(yè)科技成果轉(zhuǎn)換能力，開發(fā)三地在低碳經(jīng)濟領(lǐng)域自主創(chuàng)新的先進技術(shù)，特別是清潔能源、能效及電力儲存、傳輸和分配等領(lǐng)域的先進技術(shù)。三是充分發(fā)揮港澳國際地位的作用，避開國家之間的技術(shù)壁壘，開拓一條國際低碳技術(shù)以及低碳資金向國內(nèi)轉(zhuǎn)移的通道。

　　孫湧更提出一個“生態(tài)特區(qū)”的概念，他表示，深圳與香港日趨同城化，兩城應(yīng)提早協(xié)商規(guī)劃，認真探討建設(shè)生態(tài)特區(qū)的可行性，合作范圍包括：清潔生產(chǎn)、綠色交通、建筑節(jié)能、低碳社會、低碳技術(shù)等。

　　打造深交所為綠色資本市場平臺

　　馬蔚華委員認為，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，發(fā)展低碳經(jīng)濟，建設(shè)低碳生態(tài)城市，金融服務(wù)要先行。首先，要大力發(fā)展綠色信貸，建議市政府和金融監(jiān)管部門制定完善相關(guān)配套政策，引導(dǎo)銀行信貸資金更多流向新能源、新材料、循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)保節(jié)能與生物技術(shù)等低碳綠色產(chǎn)業(yè)。尤其是要通過降低綠色信貸項目的有關(guān)稅率、適當延長免稅期等措施，提高銀行開展綠色信貸的積極性。

　　“發(fā)展低碳經(jīng)濟，不僅需要大力發(fā)展綠色信貸，也需要大力建設(shè)綠色資本市場，以形成相互補充、相互促進的投融資體系?！瘪R蔚華建議深圳應(yīng)著力將深交所打造成特色鮮明的綠色資本市場平臺。一方面，充分利用深交所特有的中小企業(yè)板與創(chuàng)業(yè)板，扶持更多的綠色中小企業(yè)上市，并著力培育低碳產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)；另一方面，積極探索建立綠色市場準入、綠色增發(fā)與配股，以及環(huán)境績效披露等制度，有效控制污染型企業(yè)的直接融資，而對環(huán)境友好型、資源節(jié)約型企業(yè)提供更多的融資便利。

　　推行碳預(yù)算碳計量

　　“沒有手表，我們的時間觀念就無從談起，如果沒有碳計量，我們的低碳建設(shè)也成為空談?！毙ぢ斘瘑T如是說。

　　肖聰委員認為，我們現(xiàn)在所使用的電表、煤氣表、水表，目前僅僅是一個月度計費功能，并沒有向用戶提供實時的資源使用量信息。我們應(yīng)該在每個家庭裝一個這些資源實時計量的顯示器，并將資源的計量全部轉(zhuǎn)化為碳計量，以提示用戶注意低碳。在肖聰看來，這不僅是改變市民生活習(xí)慣的一項舉措，而且生產(chǎn)這類儀表本身就是一個大的商機。不僅如此，還應(yīng)該結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，用網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)電表，水表，氣表開展網(wǎng)絡(luò)抄表。用網(wǎng)絡(luò)向市民提供節(jié)能指導(dǎo)，如高峰報警，鼓勵低谷用電，打造智能低碳的智慧型生態(tài)城市。

　　在實現(xiàn)碳計量的前提下，肖聰委員又提出一個新的概念——碳預(yù)算。他建議政府要加快建立碳預(yù)算制度，將碳預(yù)算變成可實施的能耗預(yù)算、水資源預(yù)算、排放預(yù)算、污染治理預(yù)算，并將預(yù)算分解到基層，實施到基層。

　　研究開征碳稅

　　劉軍委員認為，應(yīng)發(fā)揮稅收政策對低碳經(jīng)濟的引導(dǎo)作用。他建議，可研究開征碳稅，深圳可積極爭取以地方稅的形式試點開征碳稅，通過征收碳稅建立可再生能源或低碳技術(shù)發(fā)展基金，支持發(fā)展低碳技術(shù)，通過碳稅政策引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)應(yīng)用低碳技術(shù)，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級。此外，還可以研究開征環(huán)境稅，先把工業(yè)污水、二氧化硫、二氧化碳、工業(yè)固體垃圾以及超過國家環(huán)保標準的噪音作為課稅對象，待條件成熟后，再進一步擴大范圍。