2006年，科技部、信息產(chǎn)業(yè)部等15個(gè)部委聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)射頻識(shí)別(RFID)技術(shù)政策白皮書(shū)》指出，當(dāng)前RFID技術(shù)與應(yīng)用發(fā)展迅速，但尚未成熟，中國(guó)有必要抓住這一時(shí)機(jī)，集中開(kāi)展RFID核心技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，制定符合中國(guó)國(guó)情的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)自主公共服務(wù)體系的建設(shè)，促進(jìn)具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈形成，使中國(guó)在該領(lǐng)域占有一席之地。

幾年之后的今天，情形似乎有些尷尬：中國(guó)擁有全球潛在的最大的RFID應(yīng)用市場(chǎng)，卻沒(méi)有核心的RFID技術(shù)和產(chǎn)品，更沒(méi)有自己的標(biāo)準(zhǔn)。由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)不同企業(yè)使用的RFID產(chǎn)品的頻率、編碼、存儲(chǔ)規(guī)則及數(shù)據(jù)內(nèi)容等都不盡相同，閱讀器和標(biāo)簽不能通用，企業(yè)之間無(wú)法順利進(jìn)行數(shù)據(jù)交換與協(xié)同工作，進(jìn)而限制了我國(guó)RFID技術(shù)的應(yīng)用范圍。

而食品以及食品追溯行業(yè)都屬于RFID技術(shù)較為薄弱并且新興的應(yīng)用領(lǐng)域，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，已經(jīng)成為當(dāng)前阻礙我國(guó)RFID食品追溯系統(tǒng)推廣的巨大障礙。不過(guò)，在食品安全日益受到關(guān)注的大背景下，由于RFID技術(shù)為食品實(shí)現(xiàn)可追溯提供了途徑，以及隨著越來(lái)越多的RFID企業(yè)開(kāi)始投身這一行業(yè)，食品行業(yè)的RFID標(biāo)準(zhǔn)呼之欲出。

制定RFID標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)“三贏”

RFID技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的主要目的在于通過(guò)制定、發(fā)布和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，解決編碼、通信、空中接口和數(shù)據(jù)共享等問(wèn)題，最大限度地促進(jìn)RFID技術(shù)及相關(guān)系統(tǒng)的應(yīng)用與實(shí)施。SGS企業(yè)研究及發(fā)展部資深研究主任林美芳認(rèn)為，如果沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的RFID系統(tǒng)，供應(yīng)鏈的可追溯性和監(jiān)控將無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織 ISO/IECJTC1/SC31(條碼自動(dòng)識(shí)別技術(shù)委員會(huì))中國(guó)委員、山東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長(zhǎng)錢(qián)恒告訴《中國(guó)電子報(bào)》記者，對(duì)于食品行業(yè)而言，RFID標(biāo)準(zhǔn)的制定對(duì)提升食品行業(yè)信息化水平的效果顯而易見(jiàn)，另外對(duì)于推動(dòng)食品行業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展，促進(jìn)食品行業(yè)、RFID行業(yè)資源整合，產(chǎn)業(yè)集中等也都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

“食品行業(yè)企業(yè)一方面為這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的推行作貢獻(xiàn)，另一方面，也會(huì)享受到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)的便利?！敝锌圃鹤詣?dòng)化所RFID中心工程師李一斌說(shuō)。

在他看來(lái)，食品行業(yè)建立RFID技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將產(chǎn)生“三贏”的效果。對(duì)于RFID廠商來(lái)說(shuō)，RFID標(biāo)準(zhǔn)既是行事的準(zhǔn)繩，也是推動(dòng)他們發(fā)展的巨大動(dòng)力，還會(huì)給這些企業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。對(duì)國(guó)家而言，建立這樣的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)食品安全信用體系建設(shè)、保障食品安全的溯源、食品安全危機(jī)預(yù)測(cè)和處理、反擊生物恐怖主義都有重要意義。而對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，RFID標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，不但可以保證吃得放心，而且一旦有食品安全危機(jī)出現(xiàn)，也可以第一時(shí)間鎖定問(wèn)題節(jié)點(diǎn)，以保證及時(shí)挽回?fù)p失。

不僅如此，在食品追溯領(lǐng)域，RFID技術(shù)作為一種新興的技術(shù)載體與數(shù)據(jù)接口，還可以快速有效地推進(jìn)我國(guó)食品物聯(lián)網(wǎng)的形成。

據(jù)錢(qián)恒介紹，目前全國(guó)食品追溯技術(shù)分技術(shù)委員會(huì)已經(jīng)初步制定了我國(guó)食品追溯標(biāo)準(zhǔn)體系框架，分為通用層、基礎(chǔ)層和專(zhuān)用層。不過(guò)他指出，雖然我國(guó)食品行業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，但規(guī)模大都較小，缺少具體應(yīng)用RFID技術(shù)、食品追溯管理模式的龍頭骨干企業(yè)。自主研發(fā)和創(chuàng)新能力的不足、暫時(shí)形不成集約化的規(guī)模應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，都已經(jīng)成為我國(guó)食品行業(yè)RFID標(biāo)準(zhǔn)化的瓶頸。

錢(qián)恒表示，RFID標(biāo)準(zhǔn)的缺失使得食品企業(yè)在試點(diǎn)RFID技術(shù)時(shí)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可依，RFID標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一又極易導(dǎo)致企業(yè)間RFID接口不兼容，從而造成“三不利”的局面，即不利于食品追溯領(lǐng)域RFID技術(shù)的應(yīng)用和推廣，不利于RFID技術(shù)廠商的規(guī)?；l(fā)展和領(lǐng)域拓展，不利于食品物聯(lián)網(wǎng)的快速形成。

RFID標(biāo)準(zhǔn)制定必須從速

采訪中，林美芳透露，國(guó)外RFID標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)在我國(guó)的多個(gè)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用?！鞍l(fā)達(dá)國(guó)家往往通過(guò)掌握制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)權(quán)來(lái)?yè)屨贾袊?guó)市場(chǎng)的制高點(diǎn)，并借此積累了大量核心技術(shù)和專(zhuān)利，而我國(guó)RFID行業(yè)中擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)寥寥無(wú)幾?！彼f(shuō)。

有業(yè)內(nèi)人士指出，目前RFID國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)仍處在不斷修訂與發(fā)展的階段，其最終格局遠(yuǎn)未形成，這為我國(guó)制定自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的RFID標(biāo)準(zhǔn)體系提供了良好的外部環(huán)境。

錢(qián)恒指出，我國(guó)食品行業(yè)RFID標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)充分發(fā)揮政府部門(mén)、企業(yè)、科研院所的優(yōu)勢(shì)，依托國(guó)內(nèi)龐大的RFID應(yīng)用市場(chǎng)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新的力度，尋找RFID領(lǐng)域的新技術(shù)、新應(yīng)用；確定以政府為主導(dǎo)，企業(yè)和科研院所為主體，技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，市場(chǎng)和應(yīng)用為導(dǎo)向，前沿技術(shù)為突破口的RFID標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略。

各行業(yè)RFID技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)以市場(chǎng)、應(yīng)用為基礎(chǔ)，食品行業(yè)也不例外。隨著我國(guó)食品行業(yè)RFID應(yīng)用的日趨廣泛和深入，食品RFID標(biāo)簽的封裝形式、應(yīng)用環(huán)境、頻率，以及讀寫(xiě)器、中間件、基于RFID技術(shù)的平臺(tái)系統(tǒng)構(gòu)建等的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，都需要進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和規(guī)劃?！瓣P(guān)鍵是要捕捉到共性的、創(chuàng)新的甚至是在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域有話語(yǔ)權(quán)和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)內(nèi)容?！卞X(qián)恒說(shuō)。他強(qiáng)調(diào)，這個(gè)工作很有意義也很艱巨，需要標(biāo)準(zhǔn)制定單位、食品企業(yè)、RFID企業(yè)能夠站在國(guó)家層面或國(guó)際層面去研究和實(shí)施。

與其他行業(yè)相比，食品行業(yè)RFID有其獨(dú)有的特點(diǎn)，因?yàn)椴煌N類(lèi)的食品對(duì)溫度、濕度、運(yùn)輸條件以及業(yè)務(wù)流程的要求各有不同，同時(shí)又受到國(guó)際、國(guó)內(nèi)食品安全方面標(biāo)準(zhǔn)的制約。
對(duì)此，李一斌建議：首先，針對(duì)不同種類(lèi)的食品，標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)有所不同。其次，制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)必須考慮與食品安全方面現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)融合。最后，要與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。他提醒，在RFID標(biāo)準(zhǔn)制定之初，就要考慮到執(zhí)行層面的問(wèn)題。

目前，發(fā)達(dá)國(guó)家正在布局RFID國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)權(quán)和產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)，在此背景下，中國(guó)RFID標(biāo)準(zhǔn)的制定必須從速。面對(duì)這種狀況，林美芳表示，除了對(duì)RFID核心技術(shù)的研發(fā)投入更多資金與人力外，還要重視自主研制中國(guó)的RFID標(biāo)準(zhǔn)，并積極參與國(guó)際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作以使國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

錢(qián)恒則認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)緊跟RFID國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，“首先不能掉隊(duì)”。他告訴記者，根據(jù)我國(guó)RFID產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，首先應(yīng)當(dāng)盡快得到國(guó)際上獲得廣泛認(rèn)可的最新標(biāo)準(zhǔn)IDT(等效采用)或者M(jìn)OD(非等效采用)。其次，從RFID國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的起草階段就參與或者跟進(jìn)，將國(guó)際上最新的標(biāo)準(zhǔn)化理念和技術(shù)指標(biāo)本土化。

政府支持至關(guān)重要

記者在采訪中了解到，從全球范圍來(lái)看，鑒于RFID標(biāo)準(zhǔn)的重要性，很多國(guó)家的政府都對(duì)其給予了高度重視。國(guó)內(nèi)食品行業(yè)RFID技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定亦離不開(kāi)政府和行業(yè)協(xié)會(huì)的支持。由于我國(guó)RFID企業(yè)自主創(chuàng)新能力相對(duì)較弱，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，因此從政府角度講，首先應(yīng)該從政策上進(jìn)行扶持。

錢(qián)恒稱，第一，我國(guó)政府急需制定和完善相關(guān)的扶持政策，引導(dǎo)和激勵(lì)國(guó)內(nèi)RFID企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)方面進(jìn)行投入。第二，政府可以設(shè)立相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)資金，在國(guó)家層面的大項(xiàng)目(例如863計(jì)劃、國(guó)家科技支撐計(jì)劃等)中開(kāi)設(shè)專(zhuān)項(xiàng)，引導(dǎo)并從財(cái)政上支持具有核心技術(shù)的RFID中小企業(yè)快速成長(zhǎng)。只有掌握了核心技術(shù)，并切實(shí)落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)政策，才能支撐我國(guó)RFID標(biāo)準(zhǔn)的不斷發(fā)展和完善。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)RFID技術(shù)企業(yè)也應(yīng)在食品行業(yè)RFID標(biāo)準(zhǔn)的較量中表現(xiàn)得更為積極主動(dòng)。

那么，我國(guó)如何在RFID國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定中爭(zhēng)取更多的話語(yǔ)權(quán)？錢(qián)恒認(rèn)為同樣離不開(kāi)政府的支持。

“首先要鼓勵(lì)和支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，引導(dǎo)和規(guī)范國(guó)內(nèi)RFID企業(yè)走產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的路子，支持產(chǎn)業(yè)集群和RFID高新技術(shù)園區(qū)的建設(shè)，以企業(yè)聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的形式參與到制定標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中。其次，引導(dǎo)具有核心技術(shù)的中小企業(yè)與相關(guān)大企業(yè)協(xié)作，研究制訂中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的政策措施，使具有核心技術(shù)的中小RFID企業(yè)能夠快速成長(zhǎng)?！彼f(shuō)。

而作為行業(yè)協(xié)會(huì)，在確保加強(qiáng)科研院所、高校與企業(yè)之間的合作，聯(lián)合培育一批年富力強(qiáng)、具有創(chuàng)造性的科技人才和管理人才的同時(shí)，應(yīng)該創(chuàng)造機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)積極主動(dòng)地參與ISO/IEC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織，跟蹤了解歐盟、日本、韓國(guó)、南非及EPCglobal的RFID標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略。“同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)鼓勵(lì)科研院所、高等院校與海外研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)建立RFID標(biāo)準(zhǔn)研究中心，支持我國(guó)專(zhuān)家和科研機(jī)構(gòu)參與或牽頭組織在RFID標(biāo)準(zhǔn)方面的國(guó)際和區(qū)域性合作。”錢(qián)恒強(qiáng)調(diào)。

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第三季度中國(guó)RFID市場(chǎng)收入規(guī)模28.6億元

2009年第三季度中國(guó)RFID市場(chǎng)收入規(guī)模達(dá)到 28.6億元，環(huán)比增長(zhǎng)11.5%，同比增長(zhǎng)36.5%。

政府主導(dǎo)是RFID技術(shù)在中國(guó)得以發(fā)展的最主要因素。2009年9月3日RFID被列入國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部《電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造投資方向》重點(diǎn)目錄。作為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的排頭兵，RFID在2009年第三季度成為市場(chǎng)最為關(guān)注的技術(shù)。當(dāng)前，中國(guó)RFID應(yīng)用多集中于低高頻段，在出入控制、證照防偽等領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，但在超高頻段，大規(guī)模應(yīng)用還處于起步階段，各RFID公司的生產(chǎn)規(guī)模不大、生產(chǎn)成本較高。易觀國(guó)際的研究顯示，當(dāng)前RFID產(chǎn)業(yè)成熟的投資回報(bào)率(ROI)尚未真正出現(xiàn)，由于行業(yè)尚未形成公認(rèn)的RFID投入產(chǎn)出模型，企業(yè)感到投資收益的不確定性很大，這種狀況同樣也會(huì)使風(fēng)險(xiǎn)投資資金的進(jìn)入存在顧慮，這將在一定程度上阻礙RFID產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)速度。