2006年，科技部、信息產(chǎn)業(yè)部等15個(gè)部委聯(lián)合發(fā)布的《中國射頻識別(RFID)技術(shù)政策白皮書》指出，當(dāng)前RFID技術(shù)與應(yīng)用發(fā)展迅速，但尚未成熟，中國有必要抓住這一時(shí)機(jī)，集中開展RFID核心技術(shù)的研究開發(fā)，制定符合中國國情的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動自主公共服務(wù)體系的建設(shè)，促進(jìn)具有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈形成，使中國在該領(lǐng)域占有一席之地。 

    幾年之后的今天，情形似乎有些尷尬：中國擁有全球潛在的最大的RFID應(yīng)用市場，卻沒有核心的RFID技術(shù)和產(chǎn)品，更沒有自己的標(biāo)準(zhǔn)。由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)不同企業(yè)使用的RFID產(chǎn)品的頻率、編碼、存儲規(guī)則及數(shù)據(jù)內(nèi)容等都不盡相同，閱讀器和標(biāo)簽不能通用，企業(yè)之間無法順利進(jìn)行數(shù)據(jù)交換與協(xié)同工作，進(jìn)而限制了我國RFID技術(shù)的應(yīng)用范圍。 

    而食品以及食品追溯行業(yè)都屬于RFID技術(shù)較為薄弱并且新興的應(yīng)用領(lǐng)域，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，已經(jīng)成為當(dāng)前阻礙我國RFID食品追溯系統(tǒng)推廣的巨大障礙。不過，在食品安全日益受到關(guān)注的大背景下，由于RFID技術(shù)為食品實(shí)現(xiàn)可追溯提供了途徑，以及隨著越來越多的RFID企業(yè)開始投身這一行業(yè)，食品行業(yè)的RFID標(biāo)準(zhǔn)呼之欲出。 

    制定RFID標(biāo)準(zhǔn)帶來“三贏” 

    RFID技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的主要目的在于通過制定、發(fā)布和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，解決編碼、通信、空中接口和數(shù)據(jù)共享等問題，最大限度地促進(jìn)RFID技術(shù)及相關(guān)系統(tǒng)的應(yīng)用與實(shí)施。SGS企業(yè)研究及發(fā)展部資深研究主任林美芳認(rèn)為，如果沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的RFID系統(tǒng)，供應(yīng)鏈的可追溯性和監(jiān)控將無法實(shí)現(xiàn)。 

    國際標(biāo)準(zhǔn)化組織 ISO/IECJTC1/SC31(條碼自動識別技術(shù)委員會)中國委員、山東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長錢恒告訴《中國電子報(bào)》記者，對于食品行業(yè)而言，RFID標(biāo)準(zhǔn)的制定對提升食品行業(yè)信息化水平的效果顯而易見，另外對于推動食品行業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展，促進(jìn)食品行業(yè)、RFID行業(yè)資源整合，產(chǎn)業(yè)集中等也都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 

    “食品行業(yè)企業(yè)一方面為這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的推行作貢獻(xiàn)，另一方面，也會享受到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)帶來的便利。”中科院自動化所RFID中心工程師李一斌說。 

    在他看來，食品行業(yè)建立RFID技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將產(chǎn)生“三贏”的效果。對于RFID廠商來說，RFID標(biāo)準(zhǔn)既是行事的準(zhǔn)繩，也是推動他們發(fā)展的巨大動力，還會給這些企業(yè)帶來新的發(fā)展契機(jī)。對國家而言，建立這樣的標(biāo)準(zhǔn)，對食品安全信用體系建設(shè)、保障食品安全的溯源、食品安全危機(jī)預(yù)測和處理、反擊生物恐怖主義都有重要意義。而對于消費(fèi)者來說，RFID標(biāo)準(zhǔn)的出臺，不但可以保證吃得放心，而且一旦有食品安全危機(jī)出現(xiàn)，也可以第一時(shí)間鎖定問題節(jié)點(diǎn)，以保證及時(shí)挽回?fù)p失。 

     不僅如此，在食品追溯領(lǐng)域，RFID技術(shù)作為一種新興的技術(shù)載體與數(shù)據(jù)接口，還可以快速有效地推進(jìn)我國食品物聯(lián)網(wǎng)的形成。 

    據(jù)錢恒介紹，目前全國食品追溯技術(shù)分技術(shù)委員會已經(jīng)初步制定了我國食品追溯標(biāo)準(zhǔn)體系框架，分為通用層、基礎(chǔ)層和專用層。不過他指出，雖然我國食品行業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，但規(guī)模大都較小，缺少具體應(yīng)用RFID技術(shù)、食品追溯管理模式的龍頭骨干企業(yè)。自主研發(fā)和創(chuàng)新能力的不足、暫時(shí)形不成集約化的規(guī)模應(yīng)用優(yōu)勢，都已經(jīng)成為我國食品行業(yè)RFID標(biāo)準(zhǔn)化的瓶頸。 

     錢恒表示，RFID標(biāo)準(zhǔn)的缺失使得食品企業(yè)在試點(diǎn)RFID技術(shù)時(shí)無標(biāo)準(zhǔn)可依，RFID標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一又極易導(dǎo)致企業(yè)間RFID接口不兼容，從而造成“三不利”的局面，即不利于食品追溯領(lǐng)域RFID技術(shù)的應(yīng)用和推廣，不利于RFID技術(shù)廠商的規(guī)?；l(fā)展和領(lǐng)域拓展，不利于食品物聯(lián)網(wǎng)的快速形成。 

     RFID標(biāo)準(zhǔn)制定必須從速 

     采訪中，林美芳透露，國外RFID標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)在我國的多個(gè)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用?！鞍l(fā)達(dá)國家往往通過掌握制定國際標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)權(quán)來搶占中國市場的制高點(diǎn)，并借此積累了大量核心技術(shù)和專利，而我國RFID行業(yè)中擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)寥寥無幾。”她說。 

     有業(yè)內(nèi)人士指出，目前RFID國際標(biāo)準(zhǔn)仍處在不斷修訂與發(fā)展的階段，其最終格局遠(yuǎn)未形成，這為我國制定自主知識產(chǎn)權(quán)的RFID標(biāo)準(zhǔn)體系提供了良好的外部環(huán)境。 

     錢恒指出，我國食品行業(yè)RFID標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)充分發(fā)揮政府部門、企業(yè)、科研院所的優(yōu)勢，依托國內(nèi)龐大的RFID應(yīng)用市場，加強(qiáng)自主創(chuàng)新的力度，尋找RFID領(lǐng)域的新技術(shù)、新應(yīng)用；確定以政府為主導(dǎo)，企業(yè)和科研院所為主體，技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，市場和應(yīng)用為導(dǎo)向，前沿技術(shù)為突破口的RFID標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略。 

    各行業(yè)RFID技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)以市場、應(yīng)用為基礎(chǔ)，食品行業(yè)也不例外。隨著我國食品行業(yè)RFID應(yīng)用的日趨廣泛和深入，食品RFID標(biāo)簽的封裝形式、應(yīng)用環(huán)境、頻率，以及讀寫器、中間件、基于RFID技術(shù)的平臺系統(tǒng)構(gòu)建等的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，都需要進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和規(guī)劃?！瓣P(guān)鍵是要捕捉到共性的、創(chuàng)新的甚至是在國際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域有話語權(quán)和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)內(nèi)容。”錢恒說。他強(qiáng)調(diào)，這個(gè)工作很有意義也很艱巨，需要標(biāo)準(zhǔn)制定單位、食品企業(yè)、RFID企業(yè)能夠站在國家層面或國際層面去研究和實(shí)施。 

    與其他行業(yè)相比，食品行業(yè)RFID有其獨(dú)有的特點(diǎn)，因?yàn)椴煌N類的食品對溫度、濕度、運(yùn)輸條件以及業(yè)務(wù)流程的要求各有不同，同時(shí)又受到國際、國內(nèi)食品安全方面標(biāo)準(zhǔn)的制約。 
對此，李一斌建議：首先，針對不同種類的食品，標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)有所不同。其次，制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)必須考慮與食品安全方面現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)融合。最后，要與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。他提醒，在RFID標(biāo)準(zhǔn)制定之初，就要考慮到執(zhí)行層面的問題。 

     目前，發(fā)達(dá)國家正在布局RFID國際標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)權(quán)和產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)，在此背景下，中國RFID標(biāo)準(zhǔn)的制定必須從速。面對這種狀況，林美芳表示，除了對RFID核心技術(shù)的研發(fā)投入更多資金與人力外，還要重視自主研制中國的RFID標(biāo)準(zhǔn)，并積極參與國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作以使國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)升級為國際標(biāo)準(zhǔn)。 

    錢恒則認(rèn)為，我國應(yīng)緊跟RFID國際標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，“首先不能掉隊(duì)”。他告訴記者，根據(jù)我國RFID產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，首先應(yīng)當(dāng)盡快得到國際上獲得廣泛認(rèn)可的最新標(biāo)準(zhǔn)IDT(等效采用)或者M(jìn)OD(非等效采用)。其次，從RFID國際標(biāo)準(zhǔn)的起草階段就參與或者跟進(jìn)，將國際上最新的標(biāo)準(zhǔn)化理念和技術(shù)指標(biāo)本土化。 

    政府支持至關(guān)重要 

    記者在采訪中了解到，從全球范圍來看，鑒于RFID標(biāo)準(zhǔn)的重要性，很多國家的政府都對其給予了高度重視。國內(nèi)食品行業(yè)RFID技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定亦離不開政府和行業(yè)協(xié)會的支持。由于我國RFID企業(yè)自主創(chuàng)新能力相對較弱，企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)，因此從政府角度講，首先應(yīng)該從政策上進(jìn)行扶持。 

     錢恒稱，第一，我國政府急需制定和完善相關(guān)的扶持政策，引導(dǎo)和激勵國內(nèi)RFID企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)方面進(jìn)行投入。第二，政府可以設(shè)立相應(yīng)的專項(xiàng)資金，在國家層面的大項(xiàng)目(例如863計(jì)劃、國家科技支撐計(jì)劃等)中開設(shè)專項(xiàng)，引導(dǎo)并從財(cái)政上支持具有核心技術(shù)的RFID中小企業(yè)快速成長。只有掌握了核心技術(shù)，并切實(shí)落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)政策，才能支撐我國RFID標(biāo)準(zhǔn)的不斷發(fā)展和完善。與此同時(shí)，國內(nèi)RFID技術(shù)企業(yè)也應(yīng)在食品行業(yè)RFID標(biāo)準(zhǔn)的較量中表現(xiàn)得更為積極主動。 

     那么，我國如何在RFID國際標(biāo)準(zhǔn)的制定中爭取更多的話語權(quán)？錢恒認(rèn)為同樣離不開政府的支持。 

    “首先要鼓勵和支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，引導(dǎo)和規(guī)范國內(nèi)RFID企業(yè)走產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的路子，支持產(chǎn)業(yè)集群和RFID高新技術(shù)園區(qū)的建設(shè)，以企業(yè)聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的形式參與到制定標(biāo)準(zhǔn)的過程中。其次，引導(dǎo)具有核心技術(shù)的中小企業(yè)與相關(guān)大企業(yè)協(xié)作，研究制訂中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的政策措施，使具有核心技術(shù)的中小RFID企業(yè)能夠快速成長。”他說。 

    而作為行業(yè)協(xié)會，在確保加強(qiáng)科研院所、高校與企業(yè)之間的合作，聯(lián)合培育一批年富力強(qiáng)、具有創(chuàng)造性的科技人才和管理人才的同時(shí)，應(yīng)該創(chuàng)造機(jī)會，鼓勵企業(yè)積極主動地參與ISO/IEC國際標(biāo)準(zhǔn)化組織，跟蹤了解歐盟、日本、韓國、南非及EPCglobal的RFID標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略?！巴瑫r(shí)，行業(yè)協(xié)會應(yīng)鼓勵科研院所、高等院校與海外研究開發(fā)機(jī)構(gòu)建立RFID標(biāo)準(zhǔn)研究中心，支持我國專家和科研機(jī)構(gòu)參與或牽頭組織在RFID標(biāo)準(zhǔn)方面的國際和區(qū)域性合作?！卞X恒強(qiáng)調(diào)。 

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    第三季度中國RFID市場收入規(guī)模28.6億元 

    2009年第三季度中國RFID市場收入規(guī)模達(dá)到 28.6億元，環(huán)比增長11.5%，同比增長36.5%。 

    政府主導(dǎo)是RFID技術(shù)在中國得以發(fā)展的最主要因素。2009年9月3日RFID被列入國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部《電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造投資方向》重點(diǎn)目錄。作為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的排頭兵， 

    RFID在2009年第三季度成為市場最為關(guān)注的技術(shù)。當(dāng)前，中國RFID應(yīng)用多集中于低高頻段，在出入控制、證照防偽等領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，但在超高頻段，大規(guī)模應(yīng)用還處于起步階段，各RFID公司的生產(chǎn)規(guī)模不大、生產(chǎn)成本較高。易觀國際的研究顯示，當(dāng)前RFID產(chǎn)業(yè)成熟的投資回報(bào)率(ROI)尚未真正出現(xiàn)，由于行業(yè)尚未形成公認(rèn)的RFID投入產(chǎn)出模型，企業(yè)感到投資收益的不確定性很大，這種狀況同樣也會使風(fēng)險(xiǎn)投資資金的進(jìn)入存在顧慮，這將在一定程度上阻礙RFID產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)速度。