“支付寶稱(chēng)將申請(qǐng)牌照” 續(xù)
　　
　　新聞背景：中國(guó)人民銀行21日發(fā)布央行令，制定并出臺(tái)《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》，規(guī)范非金融機(jī)構(gòu)支付業(yè)務(wù)，《辦法》于2010年9月1日起施行。

　　刷公交卡不僅可以乘車(chē)，而且還能買(mǎi)電影票、到超市買(mǎi)東西、游長(zhǎng)影世紀(jì)城。對(duì)于長(zhǎng)春市民來(lái)說(shuō)，公交卡的多種支付功能帶來(lái)了不少便利。不過(guò)，21日公布的《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》是否將這種具多種支付功能的公交卡納入監(jiān)管范圍，目前仍存在疑問(wèn)。

　　“關(guān)鍵是界定"以營(yíng)利為目的"，還是便民措施，這個(gè)有待觀望?！弊蛉眨L(zhǎng)春公交集團(tuán)下屬城市通卡公司的一位負(fù)責(zé)人表示，而該公司具體負(fù)責(zé)長(zhǎng)春公交IC卡系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)和管理。

　　存疑焦點(diǎn)

　　發(fā)卡是否“以營(yíng)利為目的”

　　按照《辦法》規(guī)定，“預(yù)付卡的發(fā)行和受理”也在被監(jiān)管之列。而該辦法所稱(chēng)“預(yù)付卡”，是指以營(yíng)利為目的發(fā)行的、在發(fā)行機(jī)構(gòu)之外購(gòu)買(mǎi)商品或服務(wù)的預(yù)付價(jià)值，包括采取磁條、芯片等技術(shù)以卡片、密碼等形式發(fā)行的預(yù)付卡。

　　“公交IC卡應(yīng)該不在這個(gè)辦法的監(jiān)管范圍之內(nèi)?！弊蛉眨L(zhǎng)春公交集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理崔樹(shù)森在接受本報(bào)電話采訪時(shí)表示，長(zhǎng)春公交卡的發(fā)行是經(jīng)過(guò)政府部門(mén)批準(zhǔn)的，屬于一種電子服務(wù)，開(kāi)辟公交卡在多個(gè)領(lǐng)域的支付功能，也是一種便民措施。從公交IC卡的發(fā)卡目的來(lái)說(shuō)，并非“以營(yíng)利為目的”。

　　長(zhǎng)春公交集團(tuán)下屬城市通卡公司一位不愿具名的負(fù)責(zé)人也表述了類(lèi)似的觀點(diǎn)?！肮籌C卡的出現(xiàn)，主要是為了便民，解決紙質(zhì)月票造假、市民攜帶零錢(qián)乘車(chē)不便等問(wèn)題。眾所周知，公交企業(yè)都是靠政府補(bǔ)貼生存的，一張公交IC卡20元，也是經(jīng)過(guò)物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)收取的成本價(jià)而已?！痹撊耸糠Q(chēng)，即便是現(xiàn)在公交卡的一卡多用，也是拓展其服務(wù)功能，并非以營(yíng)利為目的。

　　市民聲音

　　“多功能”公交卡很方便

　　據(jù)了解，長(zhǎng)春發(fā)行公交IC卡已達(dá)121萬(wàn)張左右。除刷卡乘坐公交車(chē)以外，目前涉及到的其他支付領(lǐng)域并不多，通過(guò)與長(zhǎng)春萬(wàn)達(dá)電影城、恒客隆超市、長(zhǎng)影世紀(jì)城間的合作，可刷卡看電影、到相應(yīng)超市買(mǎi)東西、游園等，并可享受一些打折優(yōu)惠。

　　“通過(guò)公交IC卡支付購(gòu)買(mǎi)電影票的數(shù)額，一年在十幾萬(wàn)元，占總量不到10%，總的來(lái)說(shuō)份額并不大。”昨日，長(zhǎng)春萬(wàn)達(dá)國(guó)際電影城總經(jīng)理王福安表示，通過(guò)公交IC卡購(gòu)電影票是影城諸多優(yōu)惠方式的一種，具有較強(qiáng)的便利性。

　　昨日，接受記者采訪的多位市民均表示，目前包括銀行卡、購(gòu)物卡、電影卡等在內(nèi)的各種卡越來(lái)越多。而公交IC卡作為一種口袋里常用的卡，如果能夠?qū)崿F(xiàn)“一卡通”的多種支付功能，確實(shí)很方便。

　　趨勢(shì)預(yù)測(cè)

　　如必要或?qū)⑸暾?qǐng)“牌照”

　　按照此次發(fā)布的辦法規(guī)定，“申請(qǐng)人擬在全國(guó)范圍內(nèi)從事支付業(yè)務(wù)的，其注冊(cè)資本最低限額為1億元人民幣；擬在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內(nèi)從事支付業(yè)務(wù)的，其注冊(cè)資本最低限額為3000萬(wàn)元人民幣。注冊(cè)資本最低限額為實(shí)繳貨幣資本?！?

　　據(jù)長(zhǎng)春公交集團(tuán)官方網(wǎng)站上的信息，“長(zhǎng)春城市通卡有限責(zé)任公司”成立于2004年6月，是由長(zhǎng)春公交集團(tuán)投資注冊(cè)的全資子公司，注冊(cè)資金2000萬(wàn)元，負(fù)責(zé)公交IC卡系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)和管理。

　　那么，此次央行管理辦法會(huì)否涉及到公交IC卡支付，給用戶帶來(lái)影響呢？

　　對(duì)此，上述公交集團(tuán)相關(guān)人士表示，目前因?yàn)閷?duì)于納入本次辦法監(jiān)管范圍的“預(yù)付卡”尚存疑問(wèn)，所以，是否會(huì)給公交卡這方面的業(yè)務(wù)帶來(lái)影響還有待觀望。“如果按照管理辦法將涉及到這塊的話，我們也會(huì)提交申請(qǐng)，爭(zhēng)取獲得支付業(yè)務(wù)許可。”該人士稱(chēng)。