今年是十四五規(guī)劃開局年，在城市交通領域，規(guī)劃提及了加快交通等傳統(tǒng)基礎設施數字化改造、推進城市群都市圈交通一體化等內容，在推進新型城市建設、提高城市治理水平方面，也涉及到了靜態(tài)交通和動態(tài)交通的協(xié)調發(fā)展問題。

據公安部統(tǒng)計，截至2021年6月，全國機動車保有量達3.84億輛，其中汽車2.92億輛；全國有74個城市的汽車保有量超過100萬輛，33個城市超過200萬輛，18個城市超過300萬輛。那么，在汽車保有量節(jié)節(jié)上升，方便人們生活的同時，又給城市生活帶來了何等巨大的壓力？

出行效率提升是人類效率優(yōu)化的重要方式，汽車帶來了前所未有的速度和安全感，加快了城市的循環(huán)。隨著城市汽車的不斷增多，公交車、輕軌、地鐵等公共交通出現以及共享經濟的誕生誕生了網約車，極大地提高了汽車運載效率，讓乘客可以很容易打到車，共享單車模式又打通了乘客的最后一公里。

即便人們的出行效率有了很大的提升，但地面交通的擁堵問題依然嚴重。事實上，找不到車位比堵在路上更鬧心，停車一直困擾著有車一族，停車造成的路面擁堵也殃及無車一族。交通是一個復雜且龐大的體系，它涵蓋了地理、人文、社會、經濟等諸多跨學科領域。在這個體系中，當關于停車以及出行效率的優(yōu)化是不得不提的話題。

有痛點的地方就有市場需求和潛在投資機會。據專業(yè)媒體報道，2021上半年，智慧停車市場繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，過億項目4項，總計規(guī)模為7.2億，過億項目規(guī)模占比15%，項目數量同比增加1項，規(guī)模同比增長38%。

推進城市停車設施規(guī)劃

今年5月份，國務院轉發(fā)發(fā)改委等四部門《關于推動城市停車設施發(fā)展的意見》的通知。意見指出，城市停車設施發(fā)展的主要目標是到2025年，全國大中小城市基本建成配建停車設施為主、路外公共停車設施為輔、路內停車為補充的城市停車系統(tǒng)，社會資本廣泛參與，信息技術與停車產業(yè)深度融合，停車資源高效利用，城市停車規(guī)范有序，依法治理、社會共治局面基本形成，居住社區(qū)、醫(yī)院、學校、交通樞紐等重點區(qū)域停車需求基本得到滿足。到2035年，布局合理、供給充足、智能高效、便捷可及的城市停車系統(tǒng)全面建成，為現代城市發(fā)展提供有力支撐。

落腳到地方來看，全國各級別省市和地區(qū)也一直在出臺城市停車設施建設規(guī)劃。以深圳為例，居住停車場占了70%、辦公停車場 13%、商業(yè)停車場 5.8%。深圳目前約有340萬小汽車（不含外地牌），但只有191萬備案泊位，其中路邊劃線泊位只有3萬多個，有接近一半左右車輛沒有固定泊位。而停車最緊張的區(qū)域都是城市的繁華地段，土地資源則更為稀缺。

但在寸土寸金的城市核心中去擴建停車位，會進一步壓縮城市用地，抬高房價，這也是制約成型城市擴建停車場的棘手問題。再者，車位缺乏產權，盈利模式缺乏產業(yè)化基礎，也就降低了公眾投資積極性。停車設施屬于房地產配套，無法進入市場轉讓與買賣。

營造良好的市場環(huán)境

當前智慧停車已成為改善停車環(huán)境、滿足城市出行需求的香餑餑,停車行業(yè)的智能化、信息化、規(guī)范化也得到了快速發(fā)展，從目前看，智慧停車運營呈現多元化格局， 收費運營是相對基礎，隨著互聯(lián)網行業(yè)的深度參與，很多停車場都納入到增值運營，面向公眾精準服務，多元化成為智慧停車的落地場景。

如何讓行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展是關鍵，良好的市場環(huán)境需要頂層設計和政策引導。意見也指出，以市場化、法治化方式推動停車設施建設，營造良好市場環(huán)境，健全主要由市場決定價格的停車收費機制，逐步縮小政府定價范圍，本質是讓停車價格制定權回歸經營者，停車費的高低由車位的稀缺程度決定。

政府定價主要限定在具有公益性特征和自然壟斷經營特征的停車設施。公辦學校、非營利性醫(yī)療機構、事業(yè)單位、旅游景點、車站、碼頭等這些組織機構因為其特殊經營屬性繼續(xù)由政府限定停車價格。

區(qū)分不同區(qū)域、位置、時段、車型和占用時長來制定差異化收費標準。通過實施動態(tài)價格的方式來靈活調配車位資源，例如周末的商場，大家都有停車需求，停車的價格或將迎來上漲。而較遠的區(qū)域，閑時停車價格將迎來下調。

為緩解當下停車難的問題，《意見》還鼓勵停車資源共享，提高存量停車資源利用效率。支持機關、企事業(yè)單位在加強安全管理的前提下，率先向社會開放停車設施。在《意見》中，除了提及收費改革，關于停車難的問題，也給出了2大解決思路——共享停車+智慧停車。目前，全國多地已開始陸續(xù)推行這兩種停車方式，合力解決停車難題。

筆者認為，從社會治理角度看，缺乏有效的常態(tài)化監(jiān)管手段會導致相應不穩(wěn)定因素，因此治理的常態(tài)化在未來三年內都將是一個重要的趨勢，即政策的不斷支持，法律條例的不斷細化。