相信許多汽車與機(jī)車使用者，在行駛于平面道路段時，都有遭遇路面崎嶇坑洞與人手孔(俗稱人孔蓋)高低不平的慘痛經(jīng)驗，及早發(fā)現(xiàn)的話或許還能順利閃避，如果若閃避不及的話，輕則車輛顛簸不適，重則可能危及人車安全，造成無法彌補(bǔ)的遺憾。上述為人詬病的道路品質(zhì)不良問題，長期困擾無數(shù)用路人的生命安全與乘駕舒適性。如此擾人的道路狀況，也讓臺北市政府推出路平專案，由忠孝東路4~6段路面更新工程開始，將陸續(xù)針對臺北市部份路段實施道路品質(zhì)提升工程。也因此，最近行車經(jīng)過忠孝東路4~6段路的人，肯定會注意到沿路兩旁的紅布條標(biāo)語：「3月26日起本路段開始進(jìn)行除疤作業(yè)」與「路要平先除疤再換膚」等等。      
  
　　  然而，除了類似整型美容廣告的奇特標(biāo)語之外，比起以往的道路施工，這項關(guān)乎臺北市用路人權(quán)益與安全的重大工程有何特殊之處？成為此次U-CAR特別進(jìn)行專題報導(dǎo)的出發(fā)點，并藉由忠孝東路4~6段路面更新工程為例，親自采訪臺北市政府養(yǎng)護(hù)工程隊，以詳細(xì)了解臺北市路平專案對改善道路品質(zhì)，所提出的新工程思維與具體作為。   
  

傳統(tǒng)道路工法與人手孔養(yǎng)護(hù)的缺點 

　　俗諺：「冰凍三尺非一日之寒」。國內(nèi)道路品質(zhì)不良的問題，也非三天兩夜的事情，不過，要介紹新道路施作與養(yǎng)護(hù)工法前，仍有必要追本溯源來探究傳統(tǒng)工法的缺點，才能厘清現(xiàn)行道路品質(zhì)不良的關(guān)鍵導(dǎo)因。 

　　整體歸納后，影響道路品質(zhì)的關(guān)鍵因素，主要涵蓋路基不良、路面耐用度低與人手孔不平整等問題。以往道路進(jìn)行路面銑鋪更新時，采全面銑刨路面后再行重鋪瀝青混凝土，并未針對路基已受損路段進(jìn)行路基補(bǔ)強(qiáng)作業(yè)，往往造成路面銑鋪完工后，因雨水滲漏導(dǎo)致路基硬度不足問題，經(jīng)車輛日夜密集行駛后較易龜裂損壞。 

　　另一個環(huán)環(huán)相扣的問題，在于以往銑鋪路面所用的材質(zhì)，最大級配料為3/8吋瀝青混凝土(級配料指等級配料，以往使用級配料為最大顆粒3/8吋碎石等級) ，同時，瀝青混泥土厚度僅5公分后，盡管道路造價成本較低，卻易導(dǎo)致在重型卡車行駛時，突顯路面強(qiáng)度與厚度不足的問題，造成道路耐用度不足與較易受卡車重壓而變形等問題。 
　　
 　　除了路基不良與路面耐用度過低外，對道路品質(zhì)影響最大因素正是人手孔不平整，以及道路人手孔過多的重大問題。以往政府開辟道路時，并未將各種管路納入統(tǒng)一施作范圍(目前臺北市僅有市民大道與新建捷運(yùn)沿線，趁機(jī)實施地下共溝管道取代傳統(tǒng)人手孔的整合作業(yè)) ，造成涵蓋電信、電力、自來水、有線電視與瓦斯等不同產(chǎn)業(yè)，各自鋪設(shè)與養(yǎng)護(hù)人手孔。 

　　不同單位的人手孔各行其是，也造成傳統(tǒng)銑鋪路面時選擇避開人手孔區(qū)塊，并交由各單位進(jìn)行人手孔與路面調(diào)整，在此模式下，沒有統(tǒng)一遵循的道路高層規(guī)范(以道路面為基準(zhǔn)或以人手孔蓋為基準(zhǔn)亦無統(tǒng)一)，再加上養(yǎng)護(hù)工程的施工規(guī)范與完工品質(zhì)不一，導(dǎo)致日后人手孔良莠不齊與路面凹凸不平的狀況，成為影響道路品質(zhì)的毒瘤。 

路基改善與增加路面厚度 

　　自2008年5月由臺北市政府成立跨局處小組所啟動的路平專案，其實是考察日本道路施作流程后，對國內(nèi)傳統(tǒng)市區(qū)道路品質(zhì)不良問題，提出根本性解決措施的規(guī)畫。當(dāng)然，解決的焦點正式圍繞文章前半提及的幾項道路問題。而在U-CAR專訪臺北市政府工務(wù)局新建工程處養(yǎng)護(hù)工程隊隊長林昆虎，以及實地觀察忠孝東路路面更新工程后，在此精簡整理路平專案路面更新工程的各項特點。 

　　首先是針對不良路基進(jìn)行改善，以此次的忠孝東路4~6段路為例，經(jīng)工程單位調(diào)查后有337處，換算約6881平方公尺的路基被判定需要改善作業(yè)，施作工法依照范圍大小區(qū)分，需改善面積為1.5公尺乘3公尺以下者，采AC (瀝青混凝土)全斷面分層滾壓補(bǔ)強(qiáng)，超過此范圍者則改采現(xiàn)場級配料干拌水泥碎石級配改善，以解決因道路局部不良路基對道路重新銑鋪完工品質(zhì)的影響。 
  
　　接著，針對路面耐用度偏低的問題，此次在忠孝東路路面更新工程也實施新工程規(guī)范，在日后完成舊有5公分厚瀝青混凝土路面銑刨作業(yè)后，新道路將改為銑鋪10公分厚瀝青混凝土，同時，最大顆粒碎石級配料將由舊有3/8吋提升至3/4吋，以提升道路耐用度。依據(jù)養(yǎng)護(hù)工程隊林隊長所提供的資料顯示，屆時，忠孝東路4~6段路采新規(guī)范銑鋪道路面積將達(dá)140612平方公尺。 

改為日間施工與完工養(yǎng)護(hù)6小時 

　　除了路基改善與道路級配料的提升外，道路施工時段與完工養(yǎng)護(hù)時間多寡，其實扮演道路品質(zhì)的關(guān)鍵角色，只不過這點以往多被忽略。因此，著眼于提升施工品質(zhì)，市政府已在決定往后道路更新工程，將以往夜間施工調(diào)整為日間施工。 

　　對此，林隊長表示調(diào)整為日間施工的重大決策，除考量到日間光線充足時，可以落實道路施工品質(zhì)管制，尤其是路面銑鋪平整度的控管，另一方面，也改變以往考量白天交通需求，而在夜間趕工銑鋪天亮就開放車輛行駛的模式，易造成新銑鋪瀝青混凝土溫度尚未確實降低而影響路面硬度，一經(jīng)車輛碾壓后即易受損變形；因此，新工法規(guī)定施作完成后道路須養(yǎng)護(hù)６小時或等歷青混凝土溫度降低至50ºC后，讓路面凝固扎實后再行通車，以避免路面迅速損耗。 

調(diào)降人孔蓋高度、縮減人孔蓋與統(tǒng)一養(yǎng)護(hù) 

　　人手孔問題的解決，可視為路平專案實施路面更新工程的核心重大變革。藉由U-CAR與養(yǎng)護(hù)工程隊詳細(xì)訪談后，養(yǎng)護(hù)工程隊表示此次人手孔工程的革新有五大項目：調(diào)降人手孔高度、人手孔縮減、人手孔埋設(shè)RFID無線射頻標(biāo)示系統(tǒng)與統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)。 

　　首先，一改原有忽略人手孔的道路施工流程，此次推行的路面更新工程，是先進(jìn)行凹凸起伏的人手孔調(diào)降作業(yè)，同樣以忠孝東路4~6段為例，經(jīng)工程單位核算此5649公尺施作路段，總共分布達(dá)1132座人手孔，其中，有將近7成5比例的857座人手孔，必須先行進(jìn)行調(diào)降作業(yè)(其余275座人手孔為消防栓、水閥孔與瓦斯孔等，因涉及公眾安全將由權(quán)責(zé)單位配合施工自行調(diào)降)。 

　　至于需統(tǒng)一調(diào)降作業(yè)的人手孔，將由施工單位針對路面既有人手孔與管線單位會同，確認(rèn)調(diào)降深度為40公分或15公分。對于調(diào)降高度的斟酌標(biāo)準(zhǔn)，林隊長表示，依目前統(tǒng)計約有3成比例的人手孔，在完成先期管線埋設(shè)作業(yè)后已無功能，因此，將選擇進(jìn)行人手孔周邊緣石敲除與孔蓋調(diào)降40公分后，覆蓋15公分厚度的RC蓋板封閉，以落實人手孔減量。至于其他短期仍有開啟需求的人手孔，則選擇僅調(diào)降15公分，以利于日后開啟時進(jìn)行人手孔調(diào)升作業(yè)。  

  
進(jìn)行人手孔周邊緣石敲除與孔蓋調(diào)降40公分后，覆蓋15公分厚度的RC蓋板封閉以落實人手孔減量，
同時中央置放RFID無線射頻標(biāo)示系統(tǒng)，以利于日后探測追蹤人手孔位置。

   
  
RFID無線射頻標(biāo)示系統(tǒng)的感應(yīng)晶片條碼內(nèi)嵌在圓型水泥盤內(nèi)，上面為即為該人手孔的檔案編號。

　　而在回填瀝青混凝土埋設(shè)人手孔前，為利于道路更性后仍能精準(zhǔn)辨識人手孔位置，此次工程單位將為每個人手孔蓋埋設(shè)RFID無線射頻標(biāo)示系統(tǒng)，日后工程人員只要藉由RFID探測器就能精準(zhǔn)找到獨(dú)立編號建檔的路面下人手孔位置。最后，既然人手孔已經(jīng)調(diào)降至15公分以下，施工廠商最后將可依設(shè)計高程與銑刨厚度(10公分)進(jìn)行全面更換路面的施工，完工后，僅降低15公分的人手孔將距離路面仍有5公分厚的瀝青混凝土，代表傳統(tǒng)外露的人手孔蓋多數(shù)將隱沒于路面下方，如此一來，對路面平整度將有顯著的提升。 

  
　　在回填瀝青混凝土埋設(shè)人手孔前，為利于道路更性后仍能精準(zhǔn)辨識人手孔位置，此次工程單位將為每個人手孔蓋埋設(shè)RFID無線射頻標(biāo)示系統(tǒng)，日后工程人員只要依據(jù)RFID探測器就能精準(zhǔn)找到獨(dú)立編號建檔的路面下人手孔位置。 

　　最后，林隊長也預(yù)告未來道路人手孔養(yǎng)護(hù)的方向，將由以往不同單位各自進(jìn)行開閉、調(diào)降與提升施工作業(yè)，逐步整合至委由工務(wù)單位統(tǒng)一施工，以降低道路人手孔施工頻率與確保人手孔調(diào)整的工程品質(zhì)，目前仍由政府單位進(jìn)行協(xié)商整合中，不久后應(yīng)會有較明確的消息。 

新工法成效，待用路人集體驗收 

　　臺北市政府自97年開始，預(yù)計以3年時間編列49億元的預(yù)算總數(shù)推行路平專案，自97年逐步進(jìn)行11條道路的新施作工法測試后，目前已經(jīng)完成規(guī)劃77條道路更新計畫，包括目前首批施工中的忠孝東路4~6段與西園路1~2段等，兩路段預(yù)定施作工程將于6月與5月完成，屆時，調(diào)降人手孔高度與強(qiáng)化銑鋪路面的實際效果，將待全體用路人親身驗收。不僅如此，U-CAR亦將本著維護(hù)用路人權(quán)益與提升道路安全的立場，持續(xù)追蹤報導(dǎo)路平專案的后續(xù)進(jìn)度。